张 林：坚定不移走全民创业发展之路

　　在构建社会主义和谐社会主题下，十六届六中全会强调要增强全社会创造活力，形成万众一心共创伟业的生动局面。目的在于营造鼓励人们干事业，支持人们干成事业的社会环境，共同致力于建设中国特色社会主义伟大事业。自治区第九次党代会为实现建设富裕文明和谐新广西的奋斗目标，强调要紧紧围绕加快发展的主题，坚定不移地走全民创业发展之路。这与十六届六中全会精神是一致的，我们要认真贯彻落实。
　　全民创业就是要围绕建设中国特色社会主义、建设富裕文明和谐新广西这一中心，大力弘扬创业精神，激发全民创造热情，整合社会不同阶层的发展动机与力量，进行不同尺度、不同类型的创业活动，构筑全民创业体系，即微观层面的百姓创造家业，中观层面的实业家创企业、兴产业，宏观层面的政府创造建设富裕和谐新广西的伟大事业，全面推进广西经济和社会的发展。

　　走全民创业发展之路，是一项重大的战略创新，指明了经济和社会健康、快速发展的根本动力来自人民。中国特色社会主义是中国共产党团结和领导全国各族人民共同奋斗的伟大事业，全民参与和奉献聪明才智是实现中华民族复兴的基本依据。关于“人人拾柴火焰高”的形象比喻，关于坚持党的群众路线的一再宣示，其理由正在于此，因为实现国家的发展目标，需要全民的、多数人的参与。显然走全民创业发展之路有利于凝聚、发挥全区人民的力量，实现跨越式发展。

　　走全民创业之路是夯实市场经济发展能力的必要途径。改革开放以来，我区经济发展获得了巨大成就。但是，信息化和全球化的时代，产品更新速度，市场竞争越来越激烈，同时，政府在向服务型政府转变，正在逐步退出具体的经济运行领域，这种发展背景要求强化微观和个体的市场经济发展能力，以能动响应市场经济环境的变化。只有开展全民创业，才能够促进企业和个人在实践的过程中培养市场经济的意识、提高抓住市场机遇、规避市场风险的能力，也只有夯实了市场经济的主体发展能力，我区经济才能够快速持续健康发展。

　　走全民创业发展之路是落实科学发展观、建设富裕和谐广西的需要。科学发展观是以人为本、全面、协调、可持续的发展观，以人为本的关键在于发挥人民群众中蕴藏着的无穷的创业潜力。追求尽快实现富裕文明是全区人民群众的内在要求和共同企盼，以经济建设为中心，全力推进全民创业，对于建设富裕文明和谐新广西意义重大。建设富裕文明和谐新广西体现了广大人民群众增加财富，建设幸福生活的强烈愿望。只有千万人民谋划创业，千军万马驰骋市场，才能积累资本，发展产业，增加财富，改善民生。同时，以社会发展为目的，全力推进全民创业，是建设和谐广西的必要保障。和谐广西不是贫困广西，发展机会的平等是构建和谐社会的最基本要求，只有铲除创业机会的不公正，缩小各社会阶层收入的差异，促进就业率的上升，致力于共同富裕，藏富于民，才能真正构建富裕文明和谐新广西。

　　对于我区而言，成功地走全民创业发展之路是完全可能的。经过20多年改革开放的不懈努力，市场观念已经深入人心，多种所有制经济全面发展的政策已经得到了较为充分的落实，民营经济迅速发展，成为了推动区域经济发展强大动力，民营经济有所发展，民间资本有所累积，民间已经蕴含着强烈的创业欲望。自治区党委、政府在此时此刻，提出坚定不移地走全民创业发展之路的决策是完全适时的、正确的。

　　当前，我区在推进全民创业的进程中还存在着一些问题，诸如创业观落后，民营经济发展缓慢，全民创业的环境需进一步改善等，针对这些问题，必须采取有力措施可以解决努力推进全民创业，在全区范围内掀起全民创业的热潮，建设富裕文明和谐新广西。

　　一、弘扬全民创业精神，牢固树立科学的创业观。创业是发展之基，是富民之本。创业是有效利用资源、创造新价值、提供就业机会、促进经济发展、社会稳定的活动。创业致富是光荣的，是市场经济的内在要求，是社会进步的推进器。我区是后发展地区，与东部省区的绝对差距较大，而且动态竞争的市场环境要求广西提高对技术和经济环境的响应能力。因此，在全民创业过程中，要形成创业光荣的观念和“时不我待”的紧迫感，加快创业，抓住机会甚至创造机会求发展。在信息化与全球化共同作用下，广西成为全球市场体系中的有机组成部分，尤其是广西位处中国-东盟自由贸易区的前沿位置，因此，全民创业需要开拓视野，形成全球关联的创业观。创业过程不是一帆风顺的，具有一定的风险，因此，需要倡导科学的风险观，破除“成则为王败则寇”判断标准、“过把瘾就死”机会主义倾向，既要提高创业者承担风险的意识和能力，不能因为有风险而固步自封，又要培养创业者规避风险、持续创业的能力。

　　二、全方位、多渠道培养民间创业能力。坚定不移地走全民创业发展之路，必须全面提高创业能力，只有切实提高创业能力，才能保证创业有效性和提高创业的成功率。创业能力的形成主要受到客观的创业基本要素、主观的创业经验组成及创业途径选择的影响。对于全区而言，夯实创业能力主要集中在以下方面：第一，在创业基本要素中，创业资金的缺乏是中小企业创业时所遇到的最主要制约因素，需要充分发挥金融主体作用，推动银行创新信贷机制，推进资本市场融资，探索小额信贷组织的新路子，正确引导借贷市场健康发展，为中小企业、个体创业提供资金要素的保证。第二，在创业经验方面，亟待加强的是创业者洞察市场先机方面能力的培养，这种能力主要依靠创业知识的累积，可以通过建立“创业社区”、“产业孵化器”等方式强化“官”、“产”、“学”、“研”之间的网络联系，政府定期发布市场信息，创业者和专家学者进行知识分享、交叉和聚合，强化创业者的市场行为能力，同时也增进社会的凝聚力。第三，在创业途径的选择方面，要自主创业和联合创业并举。不仅要在推进工业化和城镇化过程中为全民创业提供充足的空间，而且要积极承接东部地区的产业转移，大力引进国内、国际知名企业进驻，通过“你主业、我配套”、“你做强、我做大”的方式，提高区域经济的开放性，拓展创业空间。

　　三、优化全民创业环境。全力打造有利于全民创业的宽松环境，扎实推进出台全民创业的关键措施。要进一步强化发展观念、市场观念和创业观念，推进思想大解放和观念大更新，营造有利于全民创业的良好舆论和社会环境。以有效转变政府职能，建设服务型政府，全面落实各部门民营经济发展政策和服务职能，全面清理执法收费部门的执法收费事项，加快建立全民创业环境长效督查机制，真正实现“你创业、我扶持”，为创业者提供宽松的创业环境。

　　（作者系广西大学商学院副教授）