周英虎：实施“一轴两翼”战略须处理好几个关系

　　“一轴两翼”战略是从更高的视角、更宽的范围、更深的层次确立的广西走向未来的对外开放发展决策。但是，要真正将其变成事实要做的工作包括方方面面，而首先必须处理好几个方面的关系问题

　　“一轴两翼”与自贸区　　

　　两者是从属的关系。“一轴两翼”战略设想是伴随着中国-东盟自由贸易区的建立和发展而逐步形成的，是在中国-东盟自由贸易区框架下的发展战略。因此，“一轴两翼”与中国-东盟自由贸易区是从属的关系，是局部与整体的关系。

　　正确地认识这种从属关系，有利于广西摆正自己在中国-东盟自由贸易区的地位，在规划和实施“一轴两翼”战略的过程中，始终以中国-东盟自由贸易区的整体发展为前提，充分发挥自身的通道地缘优势，做好桥梁与纽带作用。

　　“一轴两翼”与“泛珠”　　

　　两者是交叉关系。“一轴两翼”战略作为一种开放型的发展决策包含对内对外两个发展层面。其中对内发展层面的一个重要方面是指“一轴两翼”的东引部分，即“泛珠经济区”。“一轴两翼”作为中国-东盟自由贸易区经济发展的局部发展决策，其前提首先是建立在自身优先快速发展基础之上的。而广西作为欠发达地区要想实现快速发展则必须依赖东部沿海地区的资金和技术条件。

　　在“一轴两翼”发展战略中广西东联的有利条件在于其不仅是“泛珠经济区”的重要组成成员，而且处于承接“泛珠经济区”产业转移的最佳位置。

　　正确认识这种交叉关系，有利于广西加快承接东部产业转移，更好地吸纳资金和技术，加快经济建设速度，提高社会和经济效益。

　　“一轴两翼”与大西南经济区　　

　　两者是不可分割的依存关系，其中大西南经济区是构成“一轴两翼”尾翼的主体组成部分。如前所述，“一轴两翼”有对内和对外两个发展层面。其中对内发展层面又包括东引（泛珠经济区），西联（湄公河次经济区中的云南部分）和北靠等三块。这里的北靠就是指构成“一轴两翼”战略尾翼的西南经济区。

　　西南经济区对于“一轴两翼”战略的重要意义在于其是国家“十一五”规划的八大经济区之一。它是以西南经济发展的实际为依据，从国家的整体发展布局上通盘考虑而提出的重要战略构想。就“一轴两翼”战略来看，由滇、黔、桂、川、渝5省区市所构成的西南经济区，虽然同处于不发达的西部地区，但是其所拥有的丰富自然特别是矿藏资源、充足的劳动力资源和雄厚的技术力量与装备，是支撑“一轴两翼”战略的必要条件和源源动力的保证。

　　正确认识这种依存关系，有利于广西正确处理与西南其他省区间的双边关系，通过加强多方面的合作与协作，加快交通建设步伐，畅通物流线路，实现资源优势互补，来提升西南经济区的综合实力，增强市场竞争力。

　　“一轴两翼”与“两廊一圈”　　

　　两者是统揽与核心的关系。“两廊一圈”的地缘优势在于其不仅是中国连接东南亚和南亚次大陆的便捷的陆路和海路通道，而且是“一轴两翼”战略对外发展层面的第一个步骤。由于“两廊一圈”是由中越两国领导人达成共识形成的构想，故在“一轴两翼”战略中它已经成为事实上的先行建设区。

　　正确认识这种统揽与核心的关系。有利于广西明确近期的发展目标和方向，在加快沿海港口工业化的建设步伐的同时，搞好与云南协作的前提下积极拓展与越南的合作领域，依托海路和陆路通道的便利，尽快建立“两廊一圈”通道经济带，为未来贯通“一轴两翼”主轴做好前期准备。

　　（作者系广西财经学院教授）