玉丕民：多区域开放合作背景下的田阳经济

自治区党委巡视组组长、广西社科联副主席玉丕民研究员

在经济全球化、区域一体化的大趋势下，任何国家、地区的经济都是开放性的。因此，探讨和研究如何加快田阳县县域经济发展，必须置于多区域开放合作的背景之下。我今天演讲的题目是：多区域开放合作背景下的田阳经济。分三个问题：第一，多区域开放合作的理论与我区的最新实践；第二，张扬特色是田阳县融入多区域开放合作的关键；第三，加快田阳县特色经济发展的三点思考。

一、多区域开放合作的理论与我区的最新实践

区域一体化实质上就是区域经济一体化。它指的是地理位置相邻近的两个或两个以上的国家或地区，以获取区域内国家或地区间的经济集聚效应和互补效应为宗旨，为促进生产要素和产品（包括服务）在一定区域内自由流动和有效配置而建立的跨国性经济区域集团。

目前世界上最成功的区域经济体是欧洲联盟。欧洲联盟的前身是欧洲共同体，是二战后欧洲重建的渴望和防止欧洲再度陷入战争泥潭的愿望所促成的。开始由12个国家发起成立，现有25个成员国，总面积400多万平方公里，人口大约4.5亿，生产总值超过10万亿欧元。欧盟的一体化程度很高，已经从一个贸易实体转变成一个经济政治联盟，成员国之间自由贸易，实行统一的关税和对外贸易，成员国的公民可以自由在任何一个国家居住和就业，欧盟任何国家的公民都可在当地政府和欧洲议会的选举中投票，成员国间资金自由，除英国、瑞典和丹麦外都实行单一货币，欧盟实行共同的农业政策、牧业政策、对外政策。北美自由贸易区进展也很迅速，正在和其它美洲国家筹建美洲自由贸易区。亚洲、非洲和大洋洲也已成立许多区域经济一体化组织。

中国——东盟自由贸易区是继欧盟、北美自由贸易区之后的又一个世界上重要的自由贸易区。这个贸易区是世界人口最多的由发展中国家组成的自由贸易区，面积达1400万平方公里，总人口18亿，生产总值2万亿美元，对外贸易额1.2万亿美元。近年来，中国——东盟自由贸易区的建设进程很快。2003年10月1日，中国与泰国实行水果蔬菜零关税。2004年1月1日整个贸易区实施“早期收获计划”，去年各国间500多种农产品关税降到0。2005年7月20日起，中国和东盟正式开始按照《货物贸易协议》规定的时间表，对原产于中国和东盟的7000个产品相互给予优惠关税待遇。与中国——东盟自由贸易区的建设相联系的，还有大湄公河次区域的合作。大湄公河次区域合作是由亚洲开发银行与1992年根据该行成立时确定的宗旨，为促进中国、老挝、缅甸、柬埔寨、泰国、越南之间的合作，经与湄公河沿岸各方磋商后发起的。其合作形式是以项目为主导，根据次区域成员国的实际需要提供资金和技术支持。2004年11月，在老挝万象召开的大湄公河次区域合作领导人会议，邀请广西加入这一区域的合作。也是这一年，中越两国总理温家宝和潘文凯在5、10月的互访中，共同确定合作建设“两廊一圈”的意想：南宁——谅山——河内——海防——广宁和昆明——老街——河内——海防以及北部湾经济圈。这是中越长期经济合作的共同规划。这个规划的实施，是中国与东盟沿西太平洋海岸合作的最重要的一环，把东北亚和东南亚连在一起，加强了中国西部与东盟海洋国家的海上沟通，促进了中国——东盟的开放合作。中国——东盟自由贸易区的建设，广西加入大湄公河次区域合作，两廊一圈的建设，都将给广西带来巨大的经济利益，一是关税壁垒的降低减少交易成本，增加区域内的贸易和投资；二是提升了广西在中国——东盟自由贸易区中的地位和作用，使广西成为中国对东南亚、南亚经贸科技合作的通道、前沿和“桥头堡”以及中国与东南亚民间和文化交流的平台，为广西创造更多的发展机会，提供更广阔的市场，促进经济发展；三是增加广西对资本和人才的吸引力，促进产业结构的调整，带动铝业、水电、制糖、有色金属等工业和现代物流业、旅游业的发展；四是促进广西的经济体制改革，有利于广西经济与世界经济的接轨。

由广东、广西、云南、贵州、四川、湖南、福建、江西、海南和香港、澳门（9＋2）组成的“泛珠三角经济区”是我国国内最大的区域经济。 “泛珠三角经济区”的建设对广西的发展也是一个重大机遇，特别是随着粤港澳地区产业的升级，广西将通过接受产业转移形成新一轮的经济腾飞。此外，国家西部大开发战略的继续深入实施，也进一步深化广西与西部地区特别是西南地区的合作。

自治区党委审时度势，紧紧抓住国内外多区域开放合作带来的千载难逢的叠加的历史机遇，提出了主动融入多区域开放合作的战略思想和一系列重大决策。2006年3月，北部湾（广西）经济区规划建设委员会挂牌成立，把南宁、北海、钦州、防城港列入经济区，把玉林、崇左的交通物流列入经济区，统筹规划管理，打造组合港、中心城市群，建设中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。2006年7月，刘奇葆书记在南宁举办的环北部湾经济合作论坛上，提出了“一轴两翼”的战略构想：由泛北部湾经济合作区域、大湄公河次区域两个板块和南宁——新加坡一个中轴组成、型似“M”型的“一轴两翼”大格局，把海上、陆上、河上经济合作融为一体。论坛发表的《主席声明》认同和肯定了这一战略构想。随后，新加坡总理李显龙表示完全支持并努力推动这个构想的实施。柬埔寨首相洪森认为，“一轴两翼”的新构想有利于促进中国内陆与东盟各国的合作交流。菲律宾总统阿罗约高度赞赏泛北部湾经济合作，表示支持推动这一构想的实施。其它国家也给予了积极的评价。2006年10月在南宁召开的中国——东盟建立对话关系15周年纪念峰会上，新加坡等国提出要在港口物流方面加强合作；越南提出要完善“两廊一圈”基础实施，建设南宁至新加坡公路、铁路，加快建立边境合作加工区；印尼提出开通国际航线，加大旅游合作力度；泰国等国希望在航空、公路、旅游、经贸等领域提升合作水平。在这种背景下，自治区第九次党代会把这一伟大构想上升为党的决议，号召全区人民抓住多区域开放合作的叠加机遇，加快发展，建设富裕文明和谐新广西。自治区党委这一战略构想，得到了中央的高度关注大力支持。去年全国外事工作会议后，胡锦涛在听取刘奇葆书记的汇报后指示要把北部湾建设成为我国经济增长新的一极。3月9日，胡锦涛在参加广西代表团审议政府工作报告时的重要讲话中，再一次对泛北部湾经济区的开放合作作出重要论述。他指出，广西沿海、沿边、沿江，地处西南、华南经济圈和东盟大市场的结合部，随着中国——东盟自由贸易区的加快建设，广西作为连接西南、华南、中南与东盟大市场的枢纽和桥头堡的作用越来越重要。广西要抓住机遇、加快发展，积极参与多区域的开放合作，要扩大对外贸易和利用外资的规模，要拓展中国与东盟经济合作的平台，把博览会办好，长期办下去，办出特点和成效来，中央将继续给予支持。温家宝总理在视察广西时也强调了这一点。在去年10月举行的第三届中国——东盟商务与投资峰会上，他还代表中国政府正式提出“积极探讨开展泛北部湾经济合作的可行性，使次区域经济合作成为中国与东盟经贸合作的一个新亮点”。11、12月，全国人大、全国政协调研组先后来到广西，就“推动泛北部湾区域经济合作与发展”进行专题调研，并表示作为今年“两会”的提案或议题进行深入研究，努力使这一战略上升到国家层面。贾庆林在3月3日全国政协开幕式的讲话中说，要以加快北部湾经济合作发展为议题，开展政治协商。3月13日，王忠禹副主席召开座谈会就专题调研作了部署和安排。《国家西部大开发“十一五”规划纲要》将北部湾（广西）经济区列为重点发展区域。2006年10月，铁道部与广西签署协议，计划5年内投资1000亿元改造和新建2500公里“三纵三横”铁路，支持泛北部湾经济合作交通枢纽建设，变“神经末梢”为“路网枢纽”。交通部也将支持广西路网建设，打通连接珠三角地区以及越南的广宁、海防等地区的高等级公路。海关总署对北部湾（广西）经济区申报设立海关特殊监管区表示大力支持。国家发改委、财政部、外交部、工商总局、出入境捡验检疫总局、国家开发银行等部门也将采取不同措施加大对推进泛北部湾经济合作战略的支持力度。广东、重庆、四川、贵州、云南等省更是不遗余力地支持大通道和出海口的建设。在中央和兄弟省区的支持下，泛北部湾地区的开放合作不断加快推进：沿海第二期基础设施建设大会战正在加紧进行，总投资153亿元的中石油炼油项目已经启动，武钢柳钢防城港千万吨钢铁基地、中国电子集团北海信息产业基地等项目正加速推进……

总之，从北部湾到环北部湾再到泛北部湾，战略层面在不断地提升，广西参与多区域开放合作的平台在不断地扩大，受关注和支持的程度在不断地提高。无论是理论界还是决策高层都一致认为，中央已经把泛北部湾开放合作战略上升到国家层面的重大战略，参照天津滨海新区做法批准北部湾（广西）经济区列为国家综合配套改革试验区，赋予对外交往、行政体制改革、土地管理改革、金融制度创新等方面先行先试的权力。这将给包括田阳在内的整个广西带来“绝无仅有、前所未有”的历史性发展机遇，随着北部湾的风生水起，包括田阳在内的整个广西崛起的梦想就不会遥远！

　　二、张扬特色是田阳县融入多区域开放合作的关键

经济全球化和区域一体化，使得所有封闭自守的国家和地区都将失去发展的空间和市场，不主动融入，就没有生存的余地，更没有发展的机会。所以，田阳县要加快发展，必须主动融入多区域开放合作，必须在更大的范围拓展发展空间，必须大力张扬自己的经济特色。

发展特色经济，张扬经济特色，首先要准确把握特色经济这一概念。特色经济与优势经济、特色产业、优势产业、支柱产业是有本质区别的。从表层来看，一是“经济”与“产业”绝非一个层面上的概念， “优势”者不一定具有“特色”，虽然无特色但领先的、强大的也可称之为优势，“支柱”与 “优势”、“特色”没有必然联系，哪怕无优势、无特色，只要占到一定的比重也就能成为“支柱”。如果从特色经济的本质意义来看，它与优势经济、特色产业、优势产业、支柱产业的区别就更为明显：（一）特色经济具备特有的竞争优势。这一经济形态以市场为导向，以特有资源和关键资源为基础，以特色工艺或高新技术为支撑，以体制和机制创新作保证，以特色产品为载体，以大市场份额、高附加值和产业化运为基本特征，因而具备特有的竞争优势；（二）特色经济具有空间地域性。其在地区经济分工与联系的总体格局中，较之其他地区具有突出的经济结构特点和优势。这种特点和优势不仅表现在生产和经营的规模、产品和劳务的数量与质量上，而且更重要的是反映在市场竞争力和市场效益上；（三）特色经济是在特色机制的作用下资源、科技、市场有机结合的结果。一个国家或地区特色经济的形成，固然与其独特的资源禀赋、科技条件和市场环境相关，但绝不是这三者的简单相加，必须通过一种独特机制使之有机联系起来。这个独特机制能够使资源、科技、市场三种要素相互联结、相互吸引并能使优势要素的作用得到放大和扩张。如果没有这种独特机制，即使资源禀赋再富足独特，也无法与科技、市场结合起来，从而也就无法形成特色经济。如以下函数关系所示：特色经济＝资源（特色机制／科技＋市场），当特色机制小于1乃至为零时，不管特色资源多富足，特色经济还是小于1甚至为零;当特色机制大于1时，科技与市场的叠加就能放大和扩张资源的作用，形成倍加于特色资源的特色经济。由此可见，在特色经济的形成过程中，机制、资源、科技、市场四要素缺一不可，而且科技、市场特别是机制的要素尤为重要。

田阳县是一个地理特征明显、行政功能和社会功能齐全的完整区域，亚热带的气候特色鲜明，依托于固有特色资源形成的特色产品，已有很高的市场占有率。这些资源和要素在某一时段形成最佳的“节点”、迸发出强大的社会生产力，就会产生一种具有鲜明特色的新的经济现象，这种新的经济现象就是我们所说的特色经济。一般来说，特色经济的类型大体上可以分为三种类型：资源主导型特色经济、科技主导型特色经济、市场主导型特色经济。特色经济三种类型的题中之义以及田阳县的现状显示，田阳县特色经济的形成，必须经历资源主导型——科技主导型——市场主导型这样一个演变过程。但不管如何，不管从理论还是从实践上说，田阳县特色经济的形成是具有客观必然性的，田阳县在多区域开放合作中张扬自己的特色并在其中取得一席之地也是完全有可能的。

　　三、加快田阳县特色经济发展的三点思考

以上两个问题的分析和论述揭示了两点结论：一是多区域开放合作为田阳县加快发展提供了历史性机遇；二是抓住这个机遇主动融入多区域开放合作加快发展必须张扬经济特色。现在的问题就是，如何最大限度地张扬特色、最大深度地融入多区域开放合作的格局中，使发展空间更广，要素集聚更快，产业结构更优，产品市场更大，特色经济更特，全县发展更快，百姓就业更多，人民生活更好。根据自治区第九次党代会精神，结合田阳的实际，下面我简谈自己的几点思考。     

（一）关于基本思路

总的要求是实施差异化发展战略，走张扬特色的发展道路，打造出自己的专门化产业，培育出自己的差别化产品，树立起自己的个性化品牌。具体思路是：

1、在全面、充分把握田阳县资源优势、产业基础、结构特征的基础上，客观判断田阳当前所处的发展阶段，深入分析国内外的宏观经济环境特别是市场竞争态势和国家产业政策，明确田阳县在开放合作格局中的功能定位。

2、在同类区域之间进行产业、产品的横向比较，把握自己的竞争优势，选择自己的特色，确定自己的发展方向。如果产品同一，还要细分市场，在不同的消费层次、不同的需求人群中作出准确的定位，形成差别化的产业和产品。

3、在分析和把握市场需求发展趋势的前提下，选择与之相适应的产业发展规模，及时调整产品的功能与层次。特别是，要注意适应科学技术的不断进步导致经济发展对资源的依赖性越来越小，以及市场的多元化、高层次化、高品质化特征越来越明显的趋势，不断调整产业和产品结构。

4、在明确产业、产品定位的基础上，下功夫培育和增强综合竞争力，以在激烈的市场竞争中站稳脚跟，保持“优势”、“特色”的生命力和发展的可持续性。

5、在正确选择特色产业、特色产品的前提下，跳出传统的发展框架，选择正确的特色发展道路，从常规的发展模式转变到特色发展模式。

（二）关于基本原则

1、持续增长原则。保证特色经济的持续增长，必须保持特色经济的增长优势。要从市场需求出发，寻求需求收入弹性较大的行业和产业，尽量避免新办企业或企业进行产品结构调整时陷入市场衰退性行业。

2、区域分工原则。保证特色经济的持续增长，必须保持“比较优势”的生命力，从而就必须在不同层次上区分“比较优势”，既要考虑田阳县与右江三角和百色地区的比较，又要考虑与广西全区的比较，还要考虑与全国相关地区的比较，使产业与产品在区域间保持合理的分工和协作。

3、市场竞争原则。保持特色经济的持续增长，必须保证产业和产品的竞争优势，从而就要适应我国经济增长进入买方市场阶段的形势，提高并保持企业的竞争力。特色产业的培育重在特色行业和特色产品的培育。竞争优势主要体现在产业基础、产业技术、管理水平和市场开拓能力等方面。

4、产业关联原则。保持特色经济的持续增长，必须保证特色经济对县域经济的带动能力，从而就要提高特色产业与区域内的生产要素、产业基础、资源条件的关联度。提高特色产业的关联度，必须趣避技术的制约，如果特色产业及相关联部门的技术与现有技术水平及消化能力差距太大，特色产业的乘数效应就会变成乘数制约。因此，必须使县域产业的主导部门具有技术创新、技术扩散、技术带动的功能，以此提高产业关联度，推动产业升级和结构转换。

5、生态保护原则。保证特色经济的持续增长，必须保证经济、社会、资源、环境的协调。田阳县有建设“绿色家园”的天然条件，但切不可走率先发展地区的老路，以免背负沉重的发展代价。

（三）关于基本措施

1、以科学发展观统领特色经济发展的全局。首先，要坚持人民群众在特色经济发展中的主体地位，让他们广泛参与特色经济的建设，促进一切生产要素的活力竞相迸发和一切社会财富的充分涌流。要坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，在共建中共享，在共享中共建。其次，要注重城乡、区域、经济社会、人与自然之间的协调发展，特别要高度关注经济生活发展的薄弱环节，避免经济社会发展失衡。要充分发挥城市对农村的辐射和带动作用，工业对农业的支持和反哺作用，促进城乡良性互动，实现城乡共同发展。再次，要强调当前与长远相结合的可持续发展。一方面，要充分利用好区域内外的体制资源、人力资源、自然资源、资本资源、技术资源，大力推进当前的发展；另一方面，要充分认识人口众多、资源相对不足、环境承载能力比较弱的基本县情，合理开发和利用自然资源，加强生态环境保护与建设，为子孙后代留下优良的发展条件和充裕的发展空间。

2、以自主创新推进产业发展技术水平的不断提高。一是建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制框架。二是以广西百色国家农业科技园区为依托，支持企业和高校、科研院所联手，努力开发对特色经济发展具有重大带动作用的高新技术、重大产业技术，制定重要技术标准，构建自主创新的技术基础，尽快实现从三流企业卖产品到二流企业卖技术再到一流企业卖标准的转变。三是加强企业技术中心建设，鼓励应用技术进入企业，鼓励技术革新和发明创造，发挥各类企业特别是中小企业的创新活力。四是坚持正确的创新方向和路径，围绕三个方面开展创新：（1）原始创新，形成创新的重要基础和科技竞争力的主要源泉；（2）集成创新，形成单项相关技术的集成创新优势，努力实现关键领域的整体突破；（3）引进消化吸收再创新，充分利用全球科技存量，形成后发优势，加快发展。五是发挥政府的战略导向作用和综合协调服务功能，深化科技体制改革，加快建立以保护知识产权为核心的激励机制框，建立创业风险投资，增强税收制度对创新的激励作用，努力吸引聚集高层次创新领军人才，为提高自主创新能力提供强大的动力来源。

3、以产业结构优化升级带动特色经济增长方式的转变。

从一开始就必须注意优化产业结构和转变经济增长方式，特别要注意以产业结构的调整带动经济增长方式的转变。一是走新型工业化道路。要以信息化带动工业化，广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升资源加工制造业，形成更多拥有自主知识产权的知名品牌，发挥资源加工制造业对经济发展的重要支撑作用。要在引进、消化、吸收的基础上，进行高新技术的集成和再创新，推动产业结构的优化升级和产品结构的更新代，提高产品的技术含量和附加值。要通过市场机制的作用和必要的宏观引导，打破行业、地区、所有制和部门的界限，推动企业的改革、改组和改造，充分发挥现有企业的作用，避免低水平的重复建设和重复生产，提高经济增长的集约度，发展规模经济，实现规模效益。当前最紧迫的任务就是把城东轻工业集中区、红岭坡糖纸工业集中区和那吉重工业集中区，特别是铝工业、煤炭工业、石油化工、电子玩具工业、糖纸工业、锰加工和农副产品加工做大做强，尽快地充分地发挥工业的主导作用。二是推进现代农业建设。田阳县特色经济不仅要发展特色资源加工制造业，还要发展亚热带现代农业，以实现城乡共同繁荣和协调发展。要按照十六届五中全会关于“加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力”和今年中央一号文件的要求，下大力气推进现代农业和社会主义新农村的建设。第一，全面推进农村综合改革。坚持和完善农村的基本经营体制，巩固农村税费改革的成果，确保农户拥有充分的经营自主权，切实减轻农民负担，进一步保护和调动农民的积极性，解放和发展农村生产力。第二，优化农业生产布局。以亚热带农业资源为基础，以科技为动力，以建设为手段，以推进农业产业化为途径，以加工转化增值为重点，以基地加农户为组织形式，以粮、糖、果、菜、畜为重点，培育名优品牌，打造支柱产业，促进区域化布局、规模化生产、标准化管理、产业化经营。第三，加强基础设施建设。要强化政府对农村的公共服务，建立以工补农、以城带乡的长效机制”，并充分发挥农民的主体作用，搞好农村的道路、水利、村容村貌、供水供电、广播电视、文化教育卫生等基础设施的建设。第四，培育造就新型农民。要发展农村教育事业，活跃农村健康的文化体育活动，加强农村精神文明建设，完善以“农家课堂”为主要阵地的农民技能培训制度，使新一代农民有健康成长的良好社会环境。三是加快发展服务业。第一，加快服务业的改革开放。要加快市场主体多元化的进程，加快垄断行业管理体制的改革，放宽准入领域，降低准入条件，鼓励非公有经济在更广泛的领域参与服务业的发展。要加快服务业的战略性调整，形成一批多元投资主体的大公司和大集团，同时鼓励经营方式灵活、服务品种多样、各具特色的中小企业发展。要加快服务业的产业化进程和社会化进程。第二，突出发展重点。首先，要加速发展以布洛陀文化为主线，百色起义足迹游、民族风情游、田园风光游和地质探险游完美结合的特色旅游业，使之成为全县服务业的龙头产业和“旅游第三增长极”。其次，要大力发展以信息服务、科技服务、金融服务、商业服务、现代物流为代表的现代服务业。再次，要加快发展物业管理、社区服务、教育培训、文化体育等，使其成为服务业新的经济增长点。

4、以资源节约和环境友好确保特色经济的可持续发展。

田阳县的自然资源相对丰富，生态环境的保护相对较好，经济社会发展的包袱相对较轻，但资源和环境的承载能力还是很有限的。因此，必须以发展循环经济、保护生态环境为基本途径，着力构建资源节约型、环境友好型社会，确保特色经济的可持续发展。在建设资源节约型社会方面。一是选择发展道路和发展模式、制定发展规划、确定发展方针和政策措施、开发和引进项目、调控经济运行等，都要坚持开发与节约并重、节约优先的原则，把节约资源贯穿于生产、建设、流通、消费的整个过程。二是把大力发展循环经济作为建设资源节约型社会的基本途径。必须依靠科技、政策、市场机制，调节资源在生产、生活中的流程，把传统发展中的“线性物流模式”，即“资源—产品—废物排放”，改造为物质循环模式，即“资源—产品—废弃物再生资源”反馈式循环过程，提高资源使用效率，拉长资源利用链条，减少废物排放，实现经济、环境和社会效益的“三赢”。三是全面推行节约型增长方式。坚持最严格的耕地保护制度，大力推进节约、集约用地。强化对水资源开发利用的管理。启动节约和替代石油、热电联动、余热利用、建筑节能、绿色照明等重点节能环节。同时，大力开展节约原材料，推进资源的综合利用。四是努力提供节约资源的政策保障和工艺、技术保障。一方面，要建立合理的价格激励机制、积极推行有利于节约资源的财税政策、建立健全促进资源节约的法律法规体系；另一方面，要加大对节约资源和推进循环经济关键技术的攻关力度。在建设环境友好型社会方面。一是确立建设环境友好型社会的价值观念。在全民中大力倡导“人法地、地法天、天法道、道法自然”的人为之道与自然之道和谐统一的思想，在领导干部中树立正确的政绩观，使人与自然和谐的原则渗透到社会管理和社会生活的各方面。二是以健全的决策体系支持环境保护。这个体系包括全面的政绩考核制度、绿色国民经济核算制度、战略环境影响评价制度和公众参与制度。三是选择有利于环境保护的经济发展模式。这种发展模式必须把生态环境作为影响经济活动的内生变量，把资源环境的供求关系作为影响价格体系的因素，把物资财富的增长控制在自然资源与环境可自我恢复的范围之内。此外，还要不断培育环境友好的文化氛围，大力发展和应用环境友好的相关技术，积极倡导有利于环境友好的消费方式。

5、以“四位一体”的建设为特色经济的发展提供保证

经济发展需要政治、文化、社会等建设的支撑和保障，必须统筹兼顾、互相促进、共同发展。一是以右江河谷文化长廊为载体，采取人民群众喜闻乐见的形式，灌输邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，增强广大人民群众加快田阳特色经济发展的信念和信心。二是深化文化体制的改革开放，建立党委领导、政府管理、行业自律、企业事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制，完善文化公共服务体系，规范文化市场秩序，发展文化产业，丰富人民群众的文化生活，为特色经济的加速发展营造浓厚的文化氛围。三是努力推进教育事业的全面、协调、可持续发展，全面实施全民素质教育，普及和巩固九年义务教育，大力发展职业教育，为特色经济发展提供强有力的智力支撑。四是加强党政人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才的队伍建设，大力吸引和使用特色经济发展需要的各类专业特别是尖端的和实用的人才，并着力营造让人才能干事、干成事、干好事的条件和环境。五是优化特色经济发展的社会环境。致力于民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，推进社会主义和谐社会建设，使每一个社区、每一个村镇都充满人文关怀，都有舒适整洁的环境，人民群众都能安居乐业、和睦相处，以增强社会和谐的基础。要把扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系和发展社会事业作为工作的着力点，维护社会稳定。要搞好社会治安综合治理，加强生产安全、生活安全管理，保护人民群众的生命和财产安全。六是夯实特色经济发展的政治基础和组织基础。要按照“围绕中心、服务大局”的要求，以“八桂先锋行”活动为载体，加强党的先进性建设和党的执政能力建设，为特色经济发展提供坚实的政治保证和组织保证。要切实转变干部作风，提高机关行政效能，建设为民、务实、清廉和具有执行力、公信力的政府。
   

（玉丕民，广西壮族自治区党委巡视组组长）