廖朝晖：扶持人口较少的民族经济社会发展

　　加强民族地区经济社会发展工作，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，要重点扶持人口较少的民族经济社会发展，是胡锦涛总书记在“两会”广西代表团重要讲话提出的要求。我们要认真学习，贯彻落实。

　　我国有五十六个民族。人口较少民族同样是中华民族大家庭的一员。扶持人口较少民族经济发展关系到整个中华民族的共同繁荣发展，关系到我国全面建设小康社会。毛南族是我国22个人口在10万人以下的少数民族之一，主要聚居在我区的环江毛南族自治县。近年来，该县经济社会有所发展，人民生活有所改善。但是，由于自然条件的限制和历史因素的影响，贫困问题仍然十分突出。主要问题有：一是贫困面大。毛南族聚居的环江县的72个行政村中，有38个是贫困村。二是生存条件恶劣。毛南族聚居的地方大部分分布在大石山区、高寒山区，自然条件极为恶劣，山高沟深，缺土缺水，自然灾害种类多且频发率高。三是基础设施落后，普遍存在行路难、用电难、饮水难等问题。四是社会事业发展严重滞后。五是县域经济基础薄弱，财政增收困难。采取有力措施，加大对人口较少民族聚居地的扶持，十分必要。

　　一、加大投入，连片综合治理，从根本上解决制约人口较少民族地区发展的基础设施落后状况。人口较少民族群众大多居住在自然条件环境恶劣、生态脆弱、生存环境差、基础设施落后的大石山区。长期以来，党和政府十分关心、支持人口较少民族的发展，但由于投入有限，加之资金分散使用，不能形成合力，没有从根本上解决问题。为此，应集中财力、物力、人力，对人口较少民族聚居地方进行集中、连片和综合治理，从根本上解决人口较少民族行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难以及生态环境等问题。

　　二、加大对县域经济发展的扶持，增强人口较少民族地区的自我发展能力。要从人口较少民族地区的实际出发，扬长避短，加快经济发展。从环江来看，可依据丰富的矿产资源、林产资源、中药材资源、香猪、香牛等特色产品资源，扶持实施有色金属冶炼火电工业区、林产品加工区、特色产品加工区“三区”建设，培育壮大以有色金属、林产、制糖、蚕丝、火电、药材特色产品为重点的县域经济。

　　三、贯彻落实《民族区域自治法》，给予人口较少民族地区政策扶持。要保证人口较少民族地区的经济社会可持续发展，还必须在财税、专项资金等方面给予优惠的政策扶持。建议在财税优惠政策方面给环江毛南族自治县照顾，将其每年上缴的增值税全部返还，所得税全部留县，同时继续加大财政转移支付力度，继续加大专项经费扶助。

　　四、努力提高较少民族人口的综合素质。人才兴则事业兴。只有不断提高较少民族人口的综合素质，才能给人口较少民族地区提供源源不断的发展动力。因此，必须从多方面加强人口素质培养。切实抓好基础教育，加大职业教育力度，设教育专项资金，强化实用技术培训，提高劳动者综合素质。建议中央和自治区在各民族大学院校增设人口较少民族学生班，为较少人口民族接受高等教育创造条件。