黄 敏：大力发展文化产业

　　自治区第九次党代会提出要大力发展文化产业，我们要做好这项工作。

　　一、全面落实科学发展观。发展文化产业，既应该遵循文化产业所共有的特点和规律，更应该看到我们是在社会主义制度下发展文化产业，要按照科学发展观的要求做好各项工作。要始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位；坚持社会主义先进文化的前进方向；坚持党对宣传文化事业的领导，确保党管意识形态不能变、党管媒体不能变、党管干部不能变、正确的舆论导向不能变；坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益的有机统一；坚持文化事业和文化产业协调发展；坚持“发展不能以牺牲精神文明为代价”的准则，不能把“精神垃圾”、“精神鸦片”当成文化产品和文化服务倒入市场；坚持发展必须有序，发展不能采取自由放任的政策，不能违背文化艺术的发展规律，完全听命于市场调节。事实证明，只有从总量、结构、布局、内容上规范有序健康的发展，才是文化市场真正的繁荣。

　　二、深化文化体制改革。体制犹如人之血脉，脉不通，血流不畅，就会生病。要按照中央和自治区出台关于深化文化体制改革的若干意见要求，切实推进文化体制改革。重点要加强和改进文化领域宏观管理，加快转变政府职能，明确文化行政管理部门职责，理顺文化行政管理部门与所属文化企事业单位的关系。积极推动文化事业单位改革，区别对待，分类指导。深化文化企业改革，规范国有文化事业单位转制。加快文化领域结构调整，合理配置文化资源。培育现代文化市场体系，加强文化产品和要素市场建设，打破条块分割、地区封锁、城乡分离的市场格局，形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。加强资本、产权、人才、信息、技术等文化生产要素市场建设；完善现代流通体制，深化国有发行企业改革，打破按行政级次、行政区划分配文化产品的旧体制，发展现代流通组织形式；建立健全市场中介机构和行业组织，提高文化产品和服务的市场化程度。鼓励社会力量兴办文化产业。鼓励和支持非公有资本进入文艺表演团体、演出场所、动漫和网络游戏等领域，逐步形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的文化产业格局。

　　三、实施文化产业化发展战略。现代企业制度下的企业集团，具有产权明晰、责任明确、资金集中等特点。实施集团战略，有利于打造在全国乃至全世界有影响的品牌，带动文化产业规模化、集约化发展，提升全区文化产业档次。必须重视科技带动。谁拥有了先进科技，谁就插上了腾飞的翅膀。要组织好产业项目。项目是发展文化产业最基本的载体，是发展文化产业最便捷、最有效的切入点。实施产业项目战略，能够拉长文化产业链，获得更大的经济效益。通过文化产业项目的策划、实施，可以聚集资本、整合资源、创新文化，培养具有我区特色的产业集群，建立和完善文化产业发展体系。争取项目要坚持开放带动、市场运作，充分利用国内国外两种资源、两个市场，既要“引进来”，又要“走出去”，要实事求是，量力而行，充分考虑经济社会发展需求，进行可行性研究。

　　四、做强做大品牌。广西文化土壤肥沃，培养我区文化产业品牌，以品牌带动产业发展，大有可为。可以南宁国际民歌艺术节为重点，因地制宜办好桂林山水旅游节、柳州奇石文化节、北海国际珍珠文化节、河池铜鼓山歌艺术节、崇左花山文化艺术节以及一些县（市）的茉莉花节、香蕉节、荔枝节、芒果节等各具特色的节庆文化活动，吸引国内外人才流、资金流、技术流、信息流、商品流的滚动涌入，扩大招商引资，促进各地各行业蓬勃发展。把节庆文化活动与举办博览会结合起来，尤其要办好“中国-东盟博览会”。同时各地要积极筹划举办一些特色专题的博览会，使博览会成为文化与经济社会融合发展的平台。

　　五、扶持建设一批文化公共设施。“十一五”我区要不断增加公共文化产品和提高服务水平，壮大文化产业，加强基层公共文化设施和重大文体设施建设，夯实文化产业发展基础，把文化产业培育成为新的经济增长点和优势产业，为实现文化广西的战略目标奠定坚实基础。重点建设一批乡镇综合文化站和市级图书馆、群艺馆、博物馆、文化艺术中心、工人文化宫，以及文物大遗址和民族文化生态博物馆，中国-东盟广西影视制作基地。要推进走进花山、中国-东盟艺术村、广西民族文化博览园、桂林戏剧主题公园、南宁大型游乐场、观光塔、大明山生态博览会等一批重点文化旅游项目建设。

　　六、要促进文化与经济的共融共生。在打造文化品牌过程中，注重借文化之力发展经济，让经济在转型中实现软着陆。推出产业项目都要充分寻求与经济的融合，力求以文化留住消费，促进销售，用项目吸引眼球，开发文化经济。

　　（作者单位：自治区政府办公厅）