张树国：广西需要体现法律的“区位优势”

——访中国-东盟博览会常年法律顾问张树国

　　随着中国-东盟全面合作伙伴关系的发展，中国与东盟在各个领域的交流与合作不断扩大，特别是在全球化和区域经济一体化加快发展的大背景下，加强中国-东盟法学法律界之间的交流与合作对于本地区政治、经济和文化等各领域的健康发展将发挥越来越大的促进和保障作用。这也为广西进一步提升自身在中国-东盟自由贸易区中的地位，加速经济转型提供了一个发展方向。

　　2007年1月，中国与东盟联合签署了中国-东盟自由贸易区《服务贸易协议》，随着《服务贸易协议》将于2007年7月正式实施，中国与东盟国家将进入全面交流合作中，这也为国内法律界在提供双边法律服务和合作上开拓了新的空间，提出了新的要求。中国-东盟博览会常年法律顾问、中国-东盟自由贸易区法律事务论坛组委会负责人张树国表示，广西的法律界应借《服务贸易协议》实施的有利时机，以中国-东盟博览会为平台，把自己作为一张名片，为提升广西在中国-东盟自由贸易区的地位，为广西的经济发展作出更大的贡献。

　　中国-东盟博览会与一般的商贸展会有着诸多不同，不仅对中国与东盟有着经济意义，也有着政治、社会等方面的意义。而就其细节上也同样体现出了这种不同：作为中国-东盟博览会框架下的常设论坛——中国-东盟自由贸易区法律事务论坛，自首届博览会起就相伴而生，这也是国内外其他展会所没有的。张树国表示，在中国-东盟博览会框架下举办中国-东盟自由贸易区法律事务论坛有着重要而深远的意义：首先，这表明了中国是一个重视法律的国家。是人治、法治紧密、科学结合，具有自己特色的国家。东盟10国法系不同，法源不同，对法律的重视程度不同，而中国在举办博览会之初就批准了举办中国-东盟自由贸易区法律事务论坛，也显现了中国重视与东盟国家在法律上的合作。其次，这也说明了中国-东盟自由贸易区是注重主权国家充分协商、相互合作，力图通过完善法律形式和法治建设进行发展的自由贸易区。而广西的领导部门在充分肯定了中国-东盟自由贸易区法律事务论坛举办同时，也强调了论坛带来的重要作用。

　　2007年，中国-东盟自由贸易区法律事务论坛也将随着中国-东盟博览会进入第四年，谈到前三届论坛，张树国颇有感触，论坛的发展也见证了中国与东盟国家在法律事务上的合作进程，在首届论坛上，与会人士几乎全是国内甚至是以广西为主的法律界人士，而到了第二届，不仅中华全国律师协会成了论坛主办单位，并请来了联合国专家组专家、东盟首任秘书长松庞·苏察提坷以及国内其他省市律师，提升了论坛的影响。第三届论坛时，东盟国家正式委派高官劳尔·科丹尼洛与会，新加坡、泰国、越南、菲律宾等国和香港的律师委员会或仲裁机构专家与国内7省市的律师协会共聚一堂。除了规模的扩大，论坛本身也逐渐从务虚走向务实：第四届中国-东盟自由贸易区法律事务论坛将与目前的中国-东盟自由贸易区和泛北部湾经济合作紧密联系，论坛将邀请企业、投资机构以及展会的参展商和投资商与会，直接对接。将适当调整主办单位——由具备国家代表性的机构主办。同时，论坛还将通过中国-东盟博览会秘书处，促进中国-东盟双向、多向法律服务和司法交流与协作。2007年中即将实施的中国-东盟自由贸易区《服务贸易协议》为中国-东盟在法律方面的协作奠定了基础，也将成为第四届论坛关注的重要方面。

　　以中国-东盟博览会搭台，通过连续3年举办中国-东盟自由贸易区法律事务论坛，不仅促进了中国-东盟在经贸、文化、投资等领域的合作，对双方的法律界也提出了更高要求。张树国认为，中国与东盟在合作中需要克服三个法律方面的瓶颈，才能为全面合作深入有效地开展铺平道路：首先，双方的法律服务需求在迅速增加，法律合作领域的要求相当迫切。这是中国-东盟自由贸易区争端解决机制建立发展的要求，由于各方对彼此间法律了解不足，因此熟知彼此间法律事务的专家会有更多的发展空间和需求空间，而这也是广西法律界在对接东盟中注意的发展方向，只有在这方面能够提供充足的法律服务，广西才能在经贸、投资等领域真正成为对接东盟的纽带和桥头堡。其次，在法律合作方面，要尽快实现判决书相互确认，刑事案件相互协作，仲裁实现彼此承认。最后，中国-东盟应尽快充实争端解决机制的具体内容。由于双方目前只是达成了框架，尚无具体运行措施，对中国-东盟在多领域合作造成困难。

　　中国与东盟在法律合作方面还有许多工作要做，作为其他领域合作的前提，做好法律方面的对接是中国在促进服务业进一步开放方面的一项重要举措，有利于为中国深入参与国际服务领域的合作，开展多边、区域和双边服务贸易谈判，创造条件，积累经验。同样，对广西来说，利用现有条件，积极壮大对接东盟的法律队伍，充实法律服务，也是广西区位优势的具体体现。近年来，广西在中国-东盟自由贸易区中的地位得到不断提升，广西的桥梁和纽带作用得到了各方的确认，广西与东盟国家的交往日益频繁。随着交往的密切，广西在对接东盟的法律方面的人才同样出现了短缺，这需要广西各界的共同关注，充分利用博览会期间举办的中国-东盟自由贸易区法律事务论坛，确立广西作为中国-东盟法律平台的地位，以东道主的优势积极培养出一支完善的律师队伍，提供完善的法律服务。只有这样，广西才能提升自身定位，在更多领域发出自己的声音，真正成为中国与东盟间不可或缺的参与者，届时，无论是广西北部湾经济区，还是中国-东盟博览会都将会在其中发挥更大作用。