张少宁：以市场化推动农业产业化

　　着力发展现代农业，是胡锦涛同志在“两会”广西代表团，对广西工作提出的要求。我们要贯彻落实这一精神。笔者认为，现代农业，是以市场化为特征的，而市场化又离不开产业化，发展现代农业必须以市场化推动农业产业化。

　　一、农业产业化的市场定位

　　实现农业产业化，政府要退出微观层面，确立“政府推动、市场引导、多元参与”的构成模式。一是对农业结构进行调整。关键是要用产业化理念抓农业，市场化引导农业发展，找准市场的切入点，整合现有农业资源，选择适合市场的主导农产品种植。二是根据各地主导产业和优势产品情况、竞争格局、市场辐射范围、发展趋势等因素，合理规划布局农副产品交易市场，并以政府主导或引导各种资本，按照规划建设农产品交易市场，改善农业产品流通和消费环境，建立区域性市场体系。

　　二、农业产业化的市场思路

　　坚持“产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的指导思想，用品牌开拓市场，实现规模化经营，提高效益。首先，创新市场营销策略，组建农产品销售公司，大力发展“订单农业”，采取“公司加基地（中介组织）加农户”的经营模式，诸如考虑开辟农业超市，“超市加龙头企业加基地”或者“超市加批发市场加农户”的模式。引导企业与农户建立新型利益分配机制，实行产供销贸一体化经营，确保农民得到更多的实惠。发展多种形式的农民合作运销组织以及代理商、中间批发商等中介组织。将千家万户的农户经营行为纳入有组织、有规模的市场经济活动中去，从而实现分散经营与社会化大生产的有机结合。其次，完善农村信息服务中介机构，重点发展龙头企业类、公司类、协会类、商会类等中介机构，充分发挥其在促进农产品流通和农业信息服务的载体功能。同时，通过发展农村经济组织和行业协会，提高农民进入市场的组织化程度，让农民从农产品加工、贮存、运输、销售等环节中获得更多的后续效益。

　　三、农业产业化“基地加平台”的市场模式

　　（一）农产品生产基地。建立各种上规模的农产品生产基地及示范园区，树农业品牌，推动农业产业化、标准化，展现现代农业的发展水平和方向，增加农民收入，促进农业的发展。农产品生产基地示范园区建设必须坚持以市场为导向，以效益为中心，依靠科技进步，提高生产基地示范园区的产业化开发水平，实现农民增收、农业增效的目标，充分发挥生产基地及园区的带动辐射作用，推动现代农业的发展。

　　（二）农产品加工基地。立足本地农产品资源优势，千方百计优化环境，培育壮大农产品加工基地。加大对农产品加工业发展的扶持力度，对热心于从事农产品加工业的人和企业给予鼓励和奖励，并在资金、用地、用水、用电方面给予照顾和优先安排，在人力、物力、财力上要优先照顾农产品加工企业；积极引进国际国内的大公司、大集团，办特色基地，搞精深加工，并利用其资金、品牌和市场网络，加快建成一批主业突出、技术先进、市场占有份额较高的加工企业集团，尽快改变农民主要出售初级产品的格局，全面提升区域农业和农村经济的规模和档次。

　　（三）农产品物流基地。以现有农批市场为基点，打造现代农产品物流基地。推动现代农产品物流体系建设，政府引导性投入是关键。政府应该重点列出专项资金。加强农产品物流基础设施、科技研发以及专业人才培养等方面的投入。通过倾斜的税收、财政等经济杠杆，优先向农产品市场、农产品物流基地等基础设施项目倾斜，着力改善与农产品流通密切相关的公路、铁路、航空、航海等交通运输条件，重点加大物流科研投入力度，提高农产品物流技术的专业化水平。

　　（四）市场信息平台。利用好“有形”和“无形（网络）”两大市场。一方面，通过农村零售网络服务平台，将农产品收购进城，一定程度上解决农民卖农产品难的问题；建立集消费品与药品、农资、农产品收购、文化、科教、中介代理于一体的综合购物区和综合服务中心；开展多种形式的农产品交易会，方便公司-销售商-农户的交流合作，交易会对农户可持户口本免费进场洽谈交易。

　　另一方面，加快农产品流通的信息化建设。应把信息化建设作为提高农产品流通效率的重点来抓。目前广西已有农业信息网、农产品交易网等，应在原有农村经济信息系统的基础上，加强市场信息硬件基础设施建设，完善网络信息交易平台，实现生产者、销售者计算机联网，资源共享，对农产品流通各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理，并逐步搞好农产品信息处理与发布工作以及市场信息咨询服务。

　　（作者单位：南宁市社会科学院）