着力发展现代农业

　　胡锦涛同志在全国“两会”广西代表团，就广西如何抓住机遇，发挥优势，扩大开放，锐意进取，争取又好又快发展等问题作了重要讲话，是广西今后工作的重要指针。在讲到“三农”工作时，胡锦涛同志强调要把发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务。我们要认真学习，贯彻落实，做好这方面工作。

　　现代农业是继原始农业、传统农业之后的一个农业发展新阶段，是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业。其核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。与传统农业相对而言，现代农业有四大特点，一是种养加、产供销、贸工农一体化生产；二是城乡经济社会统筹推进，生产要素合理流动和组合；三是管理和服务体系配套完善；四是农产品生产标准化并按优势进行区域布局、农产品贸易国内外流通。着力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在新的历史时期深刻分析当前国内国外形势，全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，为更好地落实科学发展观、更好地推进全面建设小康社会和社会主义现代化建设作出的重大决策和部署，意义深远。

　　发展现代农业是以科学发展观统领新农村建设的客观要求。社会主义新农村建设开展以来，开局良好，粮食产量持续增长，农民收入持续增加，农村改革稳步推进，农村公共事业明显加强。但是，农业基础设施薄弱、装备落后、主要靠天吃饭的基本状况并没有得到根本改变，城乡差距拉大的问题并没有得到有效解决。扎实推进社会主义新农村建设必须坚持以落实科学发展观为统领，统筹城乡发展，调整农村经济结构，大力发展现代农业，推进农业生产手段和经营方式的现代化，不断提高农业生产力和可持续发展水平，努力开创农业和农村发展新局面。

　　发展现代农业是新农村建设的产业基础。建设新农村，首先必须生产发展。生产发展了，新农村建设才有雄厚的物质基础。无论是提高农民种养效益，还是挖掘农民增收潜力；无论是改变农村落后面貌，还是持续推进工业化和城镇化，都必须加快发展现代农业。要培养和依靠新型农民，并用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，逐步走上经济高效、产品安全、资源节约、环境友好、技术密集、人力资源得到充分发挥的现代农业发展道路，从而提高整个新农村建设的水平。

　　发展现代农业是新农村建设的着力点。推进现代农业建设，既有利于夯实新农村建设的产业基础，也有利于把各方面的注意力和积极性引导到生产发展上来。突出发展现代农业这个着力点，并不是忽视和放松新农村建设的其他工作，而是要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求和发展新产业、形成新机制、建设新村镇、树立新风尚、培育新农民、创建好班子的工作目标，扎实推进农业特色化、农民知识化、经营产业化、村镇生态化、管理社区化，努力提升基层班子战斗力、提升乡镇综合发展能力、提升农村文明和谐程度，全面加强农村经济、政治、社会、文化和党的建设。

　　我们要深刻领会、全面落实今年中央一号文件和胡锦涛同志在广西代表团的重要讲话精神，把“三农”工作的切入点和着力点，放在发展现代农业上，扎实推进社会主义新农村建设。

　　一、切实转变经济增长方式，优化产业结构。发展现代农业，转变增长方式、优化产业结构是关键。要着重加强农业结构调整，大力发展区域性的特色优势农业，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇，提高农业产业化经营水平，大力发展农产品加工业，促进农产品加工转化增值，构建生产、加工、销售一体化的现代农业产业体系，提高农业的整体素质和竞争力。从桂林市农业发展的实际看，克服和解决家庭经营制度之下，小生产与大市场、分散经营与规模效益之间的矛盾，是一个亟需解决的问题，在这里，标准化生产、集约化经营是一个最直接、最有效的办法。即着力发展优势产业，加强推进农业产业化进程，做强优质粮食、优质果蔬、优质畜禽、中药材、竹木花卉5个农业支柱产业，打造罗汉果等10个现代农业生产基地，培育罗汉果、荔浦芋、金桔、银杏、沙田柚等10大农产品品牌。不断创新现代农业发展机制，在坚持家庭承包经营制度、稳定土地承包关系的基础上，积极推进土地承包经营权的流转，引导农业用地适度规模经营，进一步推进产业化经营，着力扶持一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业产业化龙头企业。加大农产品宣传和推介力度，培育多元化多层次的市场流通主体，构建开放统一竞争有序的市场体制，形成政府调控市场、市场引导企业、企业带动基地、基地连接农户的运行机制。扶持发展各类专业合作社、行业协会、农民经纪人队伍，提高农业生产和农民进入市场的组织化程度。

　　二、把促进农民增收作为落脚点、出发点。发展现代农业的根本目的是促进农民增收。发展现代农业，要采取得力有效的措施促进农民收入持续、快速增加。一是多方面拓展农民增收渠道，发展农村二、三产业。跳出以农业来抓农业，改变农业的生产途径和农民的增收方式。畅通农村劳动力转移的渠道，促进农村劳动力充分就业。鼓励和支持农民外出打工增加收入，也鼓励外出打工人员学成技术返乡带头领办企业，扩大吸纳农村富余劳动力的途径。加大农村服务业发展力度，培育农民增收新的增长点。二是积极探索建立农民持续增收的长效机制。把土地股份合作制的改革、农民专业合作社的建设作为富民的重要途径，加强分类指导。三是加大工业反哺农业的力度。特别要加大公共财政支农的力度，让更多的公共服务深入农村、惠及农民。坚持政府主导、农民主体、社会参与的原则，既要加大政府投入的力度，加强对新农村建设的引导，又要充分发挥农民的主体作用，做到建设为农民、建设靠农民、建设成果由农民共享。坚持“多予少取放活”的方针，建立稳定增长的投入机制，加大以城带乡、以农促工的力度，促进城市产业向农村转移、基础设施向农村延伸、社会事业向农村辐射、公共财政向农村倾斜、社会保障向农村覆盖、城市文明向农村传播、部门服务向农村拓展。要积极引导人才、技术、资金投向农村建设，进一步营造全社会关心、支持、参与新农村建设的浓厚氛围。

　　三、大力提高农民素质。提高农村劳动者的素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民是发展现代农业的支撑。没有高素质的农民作支撑，发展现代农业就会成为一句空话。我们要做好这方面的工作。结合桂林市实际，我们要着眼于发展现代农业，建设社会主义新农村的要求，大力实施农民素质培训工程，加快农民由体力型、经验型向知识型、技术型转变，不断提高农民的综合素质，增强创业、就业的竞争力和对城市生活的适应力，努力为发展现代农业提供人才和智力支撑。

　　四、加快发展各项社会事业。发展现代农业涉及方方面面，需要各项社会事业配套发展。要进一步巩固和扩大农村义务教育成果，改善农村办学条件，提高农村教育水平，使农民子女也能像城市孩子一样享受到比较好的基础教育。要建立健全农村公共卫生服务体系，深入推进城乡医疗资源共享，提高农村医疗服务水平，进一步缓解农村看病难、看病贵的问题。要继续加大农村文化投入，搞好农村文化设施建设，积极组织开展农民乐于参与、便于参与的文化活动，进一步繁荣农村文化。要完善农村社会保障制度，尤其要高度重视解决失地农民、农民工、低保人员、优抚对象、五保户、农村老年人等农村特困群体的民生问题，完善困难群体的社会保障和救助制度，使所有群众都能享受改革发展成果，促进农村社会的和谐。

　　此外，发展现代农业还要继续做好农村扶贫工作。

　（作者系中共桂林市委书记）