罗继红：发展农产品加工业的若干措施

　　农产品加工业关联农业、工业和流通业，其发展状况是衡量一个国家农业现代化程度的重要标志，是提升农业整体素质和效益的关键环节。大力发展农产品加工业是发展现代农业的重要方面，要予以重视。笔者认为，大力发展农产品加工业应把握以下几个方面。

　　一、建立规范高效的现代农业管理体制，优化产业运行的社会环境

　　农产品加工业涉及的行业范围广泛，政府应抓好各部门的协调工作，从体制和政策上营造宽松的发展环境，完善配套政策，加大扶持力度。要树立“大农业”观念，加强地方和行业主管部门的管理和协调，加强对农产品加工业进行规划、指导、监督、管理和服务，积极推进跨县市、跨省的农产品生产、加工、销售一体化管理，避免出现产业趋同和低水平重复建设现象，促进农产品加工业的健康有序发展。各地还应结合本地情况，制定出台促进农产品加工业发展的扶持政策意见，加大财政、金融、税收扶持力度。适当放宽农产品加工企业信贷条件，争取在农产品加工投、融资方面有新的突破，形成推进农产品加工发展的合力。要扶持和鼓励各类农产品加工业协会等服务组织，围绕农产品加工业的需要，积极发挥中介组织作用，促进广西农产品加工业的行业管理和服务逐步系统化、规范化、科学化。

　　二、发挥比较优势，优化区域布局

　　缺乏规模化、标准化、专用化的优质原料基地，产、加、销联系不紧密，分散生产与集中加工的矛盾突出，是目前我区农产品加工业发展的瓶颈。应按照优势农产品发展区域规划和农产品加工业发展的要求，调整优化产业产品结构，做大做强一批优势农产品的产业带和产业区。以优质、高效、生态、安全为目标，建立规模化、标准化、专用化的优质原料基地，使之成为加工业的第一车间。在形成了一定的原料生产规模后，鼓励农产品加工企业进行产地加工，建成若干产业关联度大、技术装备水平高、带动能力强、辐射面广的加工龙头企业，推动优势农产品和特色农产品向优势产区集中。构建与农产品优势区域布局相适应的农产品加工业的产业群，并配套建设物流中心、科技研发中心、质量检验检测中心，促进全区形成若干个各具特色、具有一定规模和竞争力的优势农产品产业带和区域性农产品加工中心，使企业生产出一批技术含量高、具有地域特色、民族特产的名牌农产品。逐步形成原料基地、加工企业和销售市场之间布局合理、畅通便捷的发展格局。

　　三、强化市场配置意识，以市场需求为导向

　　在当前市场经济体制初步建立并加快完善的体制环境下，要加快发展我区农产品加工业，增加农产品附加值，提高农业综合效益，就必须顺应市场经济发展规律，打破行政区域界限，坚持以市场取向进行资源配置，围绕市场消费需求组织加工生产，围绕加工需要安排专用农产品的种养，促进农产品的生产品种、区域、规模和布局的战略性调整，根据市场需求做活“无中生有”的文章，推进农产品加工业健康发展。

　　四、建立健全农产品加工业科技创新与标准质量管理体系，增强后发优势

　　发展农产品的精深加工和提高农产品加工品的品质，很大程度上依赖于科技创新，依赖于完善的标准质量管理体系。目前，我区农产品加工生产总体上表现为“四多四少”，即农产品加工企业数量较多，规模企业少；初级加工产品多，精深加工产品和多层次开发的产品少；农副产品原料加工污染大和浪费多，资源综合利用少；品牌产品相对较多，有强势市场竞争力的名牌产品较少。同时，由于我区农副产品生产大多沿用传统生产方式，农民的食品卫生、安全意识淡薄，从而导致了许多农副产品生产缺乏质量规范和安全约束，严重影响农副产品加工企业走向国际市场和实现可持续发展。推进农产品加工业的科技创新是解决这一问题的有效途径，因此，政府应增加财政性研发投入，要把自主研发与引进、消化吸收国外先进技术相结合，鼓励大型龙头企业走产学研联合，生产、科研开发一体化的路子。同时，通过多种形式培育一批具有较强创新能力的农产品深加工企业和专业技术人员，完善农业科研和推广运作机制。发展生物质经济，推动农产品初加工后的副产品及其有机废弃物的系列开发，实现增值增效。发展循环经济，引导龙头企业努力实现低消耗、低排放、高效率，促进再生资源的循环利用和非再生资源的节约利用。尽快制定和完善既符合国情又能与国际接轨的农产品质量安全标准体系，以强化农业标准化建设引导农业结构调整，为农产品加工业提供标准化的原料，提升广西农产品加工业的原始创新能力和市场竞争力。

　　（作者单位：自治区党校）