加强行政效能建设

　　——关于若干关系问题的思考

 　　当前加强机关行政效能建设正在全区各地展开。加强机关行政效能建设关系到党和政府的形象、关系到发展环境的改善、关系到经济社会又好又快发展，是非常重要必要的。笔者认为，加强机关行政效能建设有必要处理好如下几个关系：
　　一、加强机关行政效能建设与实现经济社会又好又快发展的关系

　　实现经济社会又好又快发展，是党的各项工作、各项事业的最终目标，也是加强机关行政效能建设的最终目标。因此，加强机关行政效能建设必须围绕实现经济社会又好又快发展进行，努力通过加强机关行政效能建设，实现经济社会又好又快发展。一要从实现经济社会又好又快发展的高度来认识加强机关行政效能建设的重要性、必要性、紧迫性，提高自觉性、积极性、主动性，努力克服和反对淡化、忽视、放松的错误倾向；二要根据实现经济社会又好又快发展的需要安排、部署、进行机关效能建设，切实增强机关效能建设的针对性、现实性、有效性，努力克服和反对脱离实现经济社会又好又快发展的需要，一味走过场、搞形式主义的错误倾向；三要以是否实现经济社会又好又快发展作为衡量机关效能建设成效的标准，切实创造有利于经济社会又好又快发展的软环境，克服和反对机关行政效能建设与实现经济社会又好又快发展相脱节的错误倾向。

　　二、加强机关行政效能建设与加强机关干部队伍建设的关系

　　机关职能是机关干部履行职责的状况，由机关干部的素质体现决定。因此，加强机关干部队伍建设是提高机关行政效能的基础和前提，要把提高干部队伍素质作为一项战略任务来抓，通过提高干部素质来提高机关行政效能。与此同时，要加强机关作风整治和转变。作风是反映机关效能的一面镜子。干部要面向群众转变作风，牢固树立为人民服务的思想，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；要增强大局意识，主动、积极、自觉地去做有利于缓解发展难题、激活发展要素、创造发展空间的事情；要增强务实意识，大力弘扬清简务本、行必责实的工作作风，把各个机关建成廉洁勤政、务实高效的出色团队。

　　三、加强机关行政效能建设与推进行政管理体制改革创新的关系

　　机关行政效能的高低，与行政管理体制有很大关系。加强机关行政效能建设，就要进一步改革创新行政管理体制，着力解决制约行政效能充分发挥的体制机制障碍。一是深化行政审批制度，切实在简政放权上取得突破；二是推进依法行政，切实在规范机关行为上取得突破；三是创新服务方式，切实在提高行政效率上取得突破；四是实施绩效考核，切实在推进工作落实上取得突破；五是理顺政府职能，切实在确保政令畅通上取得突破；六是加强信用建设，切实在树立各地新形象上取得突破。

　　四、集中整治与建立长效机制的关系

　　针对当前行政机关在干部作风、行政效能方面存在的突出问题和薄弱环节，集中一段时间加以整治，这对于转变干部作风、提高行政效能的确有必要，也会有一定的效果。但要从长远上、根本上解决问题，还必须注意在集中整治的基础上和过程中，建立健全行政效能制度体系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。一是建立完善首问负责制；二是严格实行限时办结制；三是严格实行责任追究制。

　　五、立足机关内部与充分依靠社会力量的关系

　　转变干部作风、加强机关行政效能建设，应立足机关内部，充分激发机关干部的自觉性、积极性、主动性，发挥有关职能机关作用。另一方面，由于行政机关的工作和服务对象是广大人民群众，因此，转变干部作风、加强机关行政效能建设，应在立足机关内部的前提和基础上，充分依靠广大人民群众的力量。要通过各种途径、形式、方法，认真听取广大人民群众的评议，诚恳接受群众的监督，努力纠正群众反映强烈的问题，以实际行动取信于社会。

　　（作者单位：中共桂林市委党校）