实现提高效能与加快发展“双促进”

　　在全区开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，是优化政务环境和发展环境，提高广西综合竞争力，加快推进富裕文明和谐新广西建设的重大举措。梧州作为广西东大门，肩负着建设承接东部转移产业重要基地的使命，任务重大，前景广阔。近年来，梧州发展较快，但发展基础还比较薄弱，同时，也存在因行政效能不高而形成的发展新“瓶颈”。开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，对于梧州突破发展新“瓶颈”、促进加快发展，有着十分重要的意义。我们一定要按照自治区党委、政府的要求，认真扎实有效地开展好这项活动，实现转变干部作风、加强机关行政效能建设与加快发展“双促进”。

　　一、转变干部作风，加强机关行政效能建设，是实现加快发展的迫切需要

　　发展是硬道理，发展要有良好的环境。而干部作风和机关行政效能直接影响到一个地方的政务环境和发展环境。自治区第九次党代会要求梧州努力打造承接东部产业转移的经济合作基地，这是一个重大使命。随着经济全球化和区域合作一体化进程加快，泛北部湾、大湄公河次经济区域合作、泛珠经济合作，给梧州发展带来了前所未有的机遇。周边各地正抢抓机遇，利用优势加快发展。千帆竞发、百舸争流，发展犹如逆水行舟，不进则退。尽管梧州有区位、历史、人文优势，有浓厚的商业文化基础，但如果只以老城市自居，发展就会落后，就很难跟上全区发展的步伐。

　　近年来，梧州发展的软环境不断改善，发展取得了长足的进步，但与自治区党委、政府的要求还有很大的差距。进一步优化发展软环境，才能在发展的大潮中提升综合竞争力，实现跨越式发展。自去年6月以来，梧州市在全市范围内开展了以“整顿机关作风、整治投资环境，开展工业大会战”为主要内容的“两整一会战”活动，干部的服务态度得到好转，机关办事效率得到提高，也受到了客商和群众的称赞。但相互推诿、互相扯皮的事情时有发生，对群众利益冷漠的“官老爷”现象仍然存在，这种恶劣风气已成为制约梧州加快发展的新“瓶颈”，如果任其滋生蔓延，将丧失发展的大好机遇，成为新一轮竞争的落伍者。

　　目前，梧州发展面临的困难还很多，任务还很重，特别是“城乡清洁工程”、地质灾害整治、人口与计划生育治理等工作，都与发展环境、与老百姓的利益息息相关，需要广大党员干部一件一件去落实。因此，必须切实抓好干部作风的转变和机关行政效能建设，实实在在解决问题，务求取得实效。

　　二、以务实的态度推进转变干部作风和加强机关行政效能建设

　　作风正，干部强，事业兴。好作风是一种巨大的力量，蕴含着凝聚力、战斗力、创造力，是促进改革发展的重要保证。转变干部作风、加强机关行政效能建设绝不是权宜之计，是一项基础性的工作，是一个持之以恒的过程。不能光听报告、喊口号，要坚持把言必责实、行必责实、功必责实的要求落实到具体行动中去，抓出实实在在的成效。自治区党代会给梧州的发展定位非常清楚，梧州的发展思路也已经明确，关键在于用具体的行动去抓落实。这就要求我们通过进一步转变干部作风、加强机关行政效能建设，激发出全市干部参与建设、加快发展的热情和干劲，扎实推进各项工作。

　　去年，梧州市开展“两整一会战”活动，特别是对干部和机关中存在的影响全市发展环境的诸如执政为民理念不强、破坏发展环境、行政乱作为或不作为、缺乏大局意识、不愿承担责任等问题进行了查摆和整改，积累了经验，为我们开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动提供了借鉴。但是，我们取得的成效是初步的，与自治区党委、政府的要求，与梧州市抢抓机遇、加快发展的要求还相差甚远。因此，必须学习领会和贯彻落实好刘奇葆书记和陆兵主席在全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议上的讲话精神，扎扎实实开展好转变干部作风、加强机关行政效能建设活动。

　　在学习动员阶段，要创新学习教育方式方法，从务实上下功夫，制定切实可行的教育计划，通过组织观看教育片、警示片和工作巡视组暗访纪录片，用典型事例和典型人物教育广大党员干部，认真开展讨论活动，真正提高对这次活动的认识。

　　在查找问题阶段，坚持高标准，严要求，以对群众高度负责的态度，把查找的每一个问题具体化，通过主流媒体公布，让群众看得见，能监督。

　　在整改提高阶段，要把整改的内容具体量化成一件件实事，通过推行首问责任制、限时办结制和责任追究制等，真正改善发展环境，让群众受益。

　　在考核总结阶段，要充分发动群众，坚持群众参与考核，市委、市政府的考核主要体现在工作业绩上，用工作业绩检验活动成效。

　　总之，要切实把开展转变干部作风、加强机关效能建设活动四个阶段的工作抓好、抓实，主动接受舆论和群众的监督，敢于揭露问题、正视问题，从根本上解决问题，使活动取得实实在在的成效。

　　三、以新突破促进提高效能和加快发展

　　梧州市第十一次党代会明确了建设岭南山水文化名城，建设富裕文明和谐新梧州的目标和任务。谋事在人，成事在人。干部队伍尤为关键。要按照自治区党委、政府的部署和要求，紧紧围绕优化环境、促进发展这个主题，以建立完善三项制度为突破口，抓好四项重点，大力推进行政管理体制改革与创新，转变干部作风，提高机关行政效能，狠抓各项工作的落实，实现机关行政效能建设与经济社会发展“双促进”。

　　一要在提高队伍素质、转变干部作风上有新的突破。各级干部特别是领导干部在改革发展中担负着重要使命，各级机关在经济发展和社会事务管理中居于重要位置。干部作风就是凝聚力、战斗力；机关行政效能就是生产力、竞争力。要通过转变干部作风，提高干部素质，加强机关行政效能建设，在解决“干部不作为”和“干部乱作为”问题上有所突破。要提高机关干部思想素质，增强公仆意识、大局意识、服务意识和务实意识，在解决“浮躁、涣散”问题上有所突破。要提高机关干部业务素质，增强履行职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领，在解决“素质不高、本领恐慌”问题上有所突破。

　　二要在改善发展环境、解决重点问题上有新的突破。要通过转变干部作风、加强机关行政效能建设，深化全市行政审批制度改革，削减审批事项，减少审批环节，规范行政行为，提高行政效率。畅通民意沟通渠道，解决群众反映强烈的看病难、上学难、住房难、行路难、环境污染治理难、困难群体脱困难以及其他“急、难”问题。当前尤其要解决好关系人民群众生命财产安全的地质灾害整治问题，扎实有效地推进“城乡清洁工程”，抓好人口与计划生育工作。同时，实施各类“暖民心”举措，集中财力、物力，切实为群众办实事、解难事。

　　三要在推进全年工作、促进又好又快发展上有新的突破。转变干部作风、加强机关行政效能建设，其效果要体现在经济社会又好又快发展上。要坚持求真务实，紧密联系实际，讲究实际效果。要把转变干部作风、加强机关行政效能建设与完成工作目标任务结合起来，与推进“十一五”规划的落实结合起来，与加快发展结合起来。通过转变干部作风、加强机关行政效能建设，提高行政效率，提高发展速度和质量，使加强机关行政效能建设的各项工作在求真中落实，在务实中加强，真正体现效率、效益、效果。当前，要激发干部群众的热情和力量，抢抓多区域合作新兴机遇，重点抓好工业大会战和新农村建设，率先建成承接东部转移产业基地。

　　四要在建立长效机制、完善发展的机制保障上有新的突破。要通过转变干部作风、加强机关行政效能建设，进一步建立健全相关机制和制度，形成比较完善的制度体系，努力从制度、机制上确保机关行政效能建设常抓不懈、取得实效，为推进发展提供机制保障。