发挥职能作用促进社会和谐

　　十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。国税部门作为政府重要的经济管理部门，必须充分发挥组织税收收入、调节经济和调节分配的重大职能作用，为构建社会主义和谐社会做贡献。

　　一、落实税收政策，促进经济社会协调发展。要积极稳妥地参与实施一系列税收改革，落实好调整和完善消费税、企业所得税等税收政策，合理引导社会消费，鼓励低耗能低污染产业，抑制高耗能高污染产业，发展循环经济和节约型经济；减轻内资企业税收负担，实现公平竞争。贯彻落实好一系列税收调节政策和措施。包括房地产开发业务一系列税收法规，抑制房价的过快上涨，促进房地产行业稳定、健康发展；进一步抑制高耗能、高污染、资源型产品的出口，增强区内高科技、高附加值产品的国际竞争力，促进我区对外贸易乃至国民经济增长方式的转型，为我区更好地抓住中国-东盟自由贸易区建设、泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、泛珠三角区域合作、西南六省区市区域合作等多区域合作新兴机遇服务。深入落实支持西部大开发税收优惠政策，鼓励民族地区和落后地区加快发展，促进各地区间的协调发展。进一步落实国家涉农生产、经营，增加农民收入的税收政策，促进农业发展和农民增收。

　　二、加强税收征管，为和谐社会建设提供财力保障。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，大力推行科学化、精细化管理，认真开展税收经济分析，积极探索建立税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制。进一步落实税收管理员制度，加强税控收款机的推广应用工作和发票管理，切实加强税源管理和各税种管理。按照“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的要求，扎实做好各项工作，进一步加强增值税管理。按照“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”的总体要求，强化企业所得税管理。通过强化措施，促使我区国税系统税收征管质量和效率进一步提高，各项税收收入保持稳定较快增长，使国家财政有能力增加公共支出，政府管理能力不断提高。

　　三、调节收入分配，促进社会公平正义。税收对调节收入分配、促进社会公平正义有着重要的作用。要落实好调整和完善消费税有关政策，合理调节不同社会阶层间的税收负担，间接实现社会收入再分配。落实好下岗失业人员再就业有关税收政策，促进下岗就业和再就业。规范管理民政福利企业税收减免政策，更好地促进残疾人员就业。用好慈善捐赠行为所得税有关政策，进一步扩大对慈善捐赠的所得税优惠范围，鼓励企业和社会富裕阶层从事公益性或慈善事业，促进社会和谐。

　　四、推进依法治税，优化税收服务，营造和谐税收环境。在法制建设方面，要不折不扣地贯彻落实国家税收法律法规，使征纳双方得以在更加公平、透明的框架中履行权利与义务，建设和谐征纳关系。在规范执法行为、营造良好税收环境方面，要坚持按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策，深入贯彻行政许可法，深化税务行政审批制度改革，健全税收执法责任追究制度，加强对税收执法权的监督制约，严格规范税收执法行为，切实维护纳税人权益。不断加强纳税咨询服务工作，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序。要通过加强税务网站建设，规范12366热线服务，使税务部门的税法宣传、咨询辅导深入人心；通过实行申报纳税“一窗式”管理，推行涉税事项“一站式”服务，大力推行全程服务、首问责任制、限时办结制和责任追究制，认真落实政务公开，提高税收服务质量，使得纳税人办税成本不断降低，办税效率提高。

　　（作者单位：都安县国税局）