杨亚非：加快工业化　创造合作共赢

　　在中国-东盟自由贸易区建立中，泛北部湾经济合作将是加速中国与东盟经贸关系发展的重大战略步骤，同时也是广西加快对外开放的重大战略举措，广西首要的应是从战略方向上把握好发展与合作的契机。广西社会科学院研究员杨亚非认为，加快工业化应作为广西参与泛北部湾经济合作的基本途径。

　　工业化是世界各国实现现代化的基本途径，是推动国民经济结构不断优化升级的主要驱动力。因此，加快工业化是广西发展的核心战略，而积极参与泛北部湾经济合作将为加快广西工业化提供和营造一个更加广阔的发展平台。广西加快工业化与参与泛北部湾经济合作是相辅相成的。

　　杨亚非认为，加快工业化对广西参与泛北部湾经济合作的重大意义主要表现在以下方面——

　　加快工业化，有利于扩大广西与泛北部湾各国的产业合作领域和贸易规模，实现双赢。工业化的基本特征是通过工业经济增长带动经济结构的根本性变动。广西经过多年培育而形成的以制糖、有色、冶金、电力、汽车、机械、建材、食品、医药等一批优势产业将成为广西与东盟开展经贸合作的良好基础。而继续做大做强这些优势产业，并加快扩大新兴产业规模，使工业经济在广西GDP比重不断上升，将会大大促进广西经济结构优化和就业结构的转变。这将有利于广西与泛北部湾的东盟国家形成互补性较强的产业分工与合作体系，使广西既可以承接在制造业项目上有优势的东盟国家的产业转移，又可以向发展水平较低的国家输出制成品，还可以在同一产业内就不同产品、不同生产环节开展合作。同时，就扩大贸易而言，将有利于广西对整个东盟市场的开拓。一方面泛北部湾的东盟国家人口规模约达4.03亿，随着东盟国家工业化的推进，其消费水平将不断提高，市场空间不断扩大。广西能否持续扩大与东盟贸易规模，显然主要取决于广西能否有较高的制造业竞争能力。另一方面，根据广东等沿海省市的发展经验，大力发展加工贸易等制造业，将对广西扩大与东盟的贸易规模起到很强的促进作用，这不失为广西经济融入全球产业链的一个有效途径。

　　加快工业化，有利于提升广西与泛北部湾沿岸东盟国家的经贸合作水平，改变以往广西与东盟国家低水平的经贸合作状况。广西虽然已实现人均GDP突破1000美元，但经济综合实力较弱，主要经济指标在全国排位靠后，而东盟国家中经济实力较强的国家基本分布在泛北部湾沿岸，如新加坡的资本与知识密集型产业发达，而其他国家除有相当规模的资源性产业外，都在大力谋求工业结构的优化。广西不加快工业化，不加快提升制造业内部的产业结构和技术含量，只能在泛北部湾经济合作的产业价值链上处于低端环节，居于次区域分工的较低层次。目前，广西正抓紧高起点构筑广西北部湾经济区，这无疑是提升广西参与泛北部湾经济合作层次的重要步骤。为了使这一经济区成为广西乃至中国沿海一个新兴增长带，没有大的战略投资者的进入，缺乏大的和超大型工业项目为载体，进而形成产业集群，广西沿海临港的区位优势就难以发挥，对东盟国家较强大的产业辐射作用就难以形成。因此，只有加快工业化，才能增强广西在泛北部湾经济合作中的分量和经济实力，才能夯实广西与东盟国家建立更紧密经贸关系的基础。

　　加快工业化，有利于延伸广西与泛北部湾东盟国家农业合作的产业链，扩大广西与东盟农业合作的领域。农业是中国与东盟确定的优先合作领域。广西与东盟的农产品，特别是亚热带产品具有相似性，导致双边初级农产品贸易的互补性较差，为改变这一状况，同时也是为了优化广西农业的产业结构，广西应加快发展农产品加工业和为其发展配套的物流等服务业。大力发展以初级农产品为原料的食品工业和轻工业等，能使广西扩大和深化与东盟在农业、林业、畜牧业、水产业及农业科技等领域的合作，通过延伸农业产业链将丰裕劳动力资源转化为经济优势，带动广西农村劳动力大量转向工业领域和非农产业。这不仅有利于泛北部湾东盟国家利用与广西毗邻的地缘条件拓展与我国农业合作的广度和深度，也将有利于推动广西农村工业化和现代农业的发展，加快广西由传统的农业社会向现代工业社会的转变。

　　加快工业化，尤其是新型工业化，有利于转变广西的经济增长方式，加快广西由地缘优势向经济优势的转变，提高广西在泛北部湾经济合作中的综合竞争力。走新型工业化道路的基本要求和基础条件是降低经济发展成本，讲究经济发展的质量和效益，实现经济又好又快地发展。惟此，广西才能在泛北部湾经济合作中赢得主动权。一方面，广西要改变那种不计发展成本，盲目引进高消耗、高污染等被淘汰的内外资项目的做法；另一方面，要充分发挥技术要素对经济增长的拉动作用，改造和提升广西传统制造业的技术水平，加快现代制造业发展，培育加强国际合作的基本条件。

　　加快工业化，有利于广西加快建设服务于泛北部湾经济合作的现代国际航运中心（体系）。南海是泛北部湾各国经济联系便捷的通道和纽带，同时，又是世界重要的海上交通枢纽，与之相联系的中国与东盟海洋经济合作的潜力更是凸显了这一地区海上贸易的战略地位。鉴于此，广西要在泛北部湾经济合作中有大作为，必须打破“行政藩篱”，推动与兄弟省市携手共同做好建设区域性的“现代国际航运中心”这篇大文章。未来泛北部湾经济区与其他次区域合作所不同的一个显著标志，就是各国的港口、国际航运、港口腹地经济相互支撑的运行机制及产业构架将在区域合作中占有举足轻重的地位。广西在中国与东盟经济合作的大格局中虽具有独特的地缘优势，但并不意味就能当然转变为经济优势。广西参与泛北部湾经济合作的战略布局应是：港口－临港工业群－经济腹地的相互支撑的多层次、多区域合作的互动体系。其经济腹地应是包括我国华南、西南各强势经济、各工业体系和各优势资源的整合。广西沿海的对外开放和对区内外的经济协作必须要有工业群为载体，广西要打造成中国与东盟合作中的区域性物流基地、商贸基地有赖于加工制造基地的形成，否则，广西在泛北部湾经济合作中的作用只能局限在单一的通道服务功能，而难以成为中国沿海地区新增长极融入国际经济体系。

（杨亚非：广西社会科学院研究员）