杨 峻：用循环经济理念发展我区铝业

　　循环经济是一种全新的经济发展模式，它把经济活动组成一个“资源——产品——再生资源——再生产品”的循环流动过程，其核心是最有效地利用资源，提高经济增长质量，保护和改善环境。循环经济首先强调的是资源的节约利用，然后是资源的重复利用和资源再生，具有低开采、低投入、高利用、低排放的特征，是解决目前可持续发展中资源和环境问题的最佳途径。一个时期以来，我国矿业生产受传统经济增长方式影响很大，高投入、高消耗、高排放和低效益的特征比较明显。对资源的利用不仅是粗放的和一次性的，而且不断地把资源变成污染物和废弃物大量排放到空气、水系、土壤、植被环境中，使得自然资源大量消耗、环境日益恶化。而循环经济要求人们在开发和利用自然资源的同时，尽可能地不生产或只生产很少的污染物和废弃物，并且采取多种措施把生产的废弃物变为再生资源，实现资源的永续利用，从而从根本上消除长期以来经济发展与资源消耗、环境恶化尖锐矛盾。因此，用循环经济理念指导我区铝业建设，具有重大意义。

　　我区铝业是近10余年间发展起来的产业，主要分布在百色市的平果、田东、德保、靖西等县及该市的右江区。已探明储量7.8亿吨，远景储量15亿吨，约占全国铝矿储量的60%，而且铝土矿品质优，以岩溶堆积型矿为主，可露天开采，易开易选。自1991年平果铝开工建设投产，到2003年形成180万吨铝土矿、85万吨氧化铝、13.5万吨电解铝的生产能力。2003年10月，年产氧化铝300万吨的百色氧化铝基地在右江区建设开工，2005年初平果铝三期工程开工，2005年6月，落户在德保县的广西华银铝一期工程开工，一二期工程总投资将超过150亿元，年产氧化铝达320万吨。2004年，百色铝域区生产总值达165.9亿元，其中铝业产值占80%以上。到“十一五”末，百色铝域区力争氧化铝年生产能力达500万吨、电解铝150万吨、铝深加工120万吨的规模，实现工业产值1000亿元左右。铝业开发和发展，既是我区经济新的增长点，又给革命老区百色带来了繁荣兴旺。

　　但是，我们要清楚地认识到，铝矿资源是不可再生资源，铝矿业必然经历开采——稳产高产——衰退——枯竭的周期。要实现铝业可持续发展，必须用循环经济理念来指导，做好以下工作：

　　一、科学制订区域循环经济发展规划。科学制定循环经济发展规划，就是将循环经济理念贯穿于各类经济计划、贯穿到铝资源开发、铝材料生产、中间产品制造、加工生产、流通消费、循环利用各个环节。制订规划的目的就是强调预先知道、预先预防，有预先对策决策，使循环经济理论变为人们自觉的实践行动。要按照《节约能源法》、《清洁生产法》和国务院《关于进一步开展资源综合利用的意见》要求，提出百色铝区域发展循环经济的政策措施和思路、目标、步骤，确立循环经济在整个百色铝业区域可持续发展中的地位。制订生产布局规划要充分考虑资源和环境的承受能力，充分考虑区域中铝业与农业的关系、铝工业化与城镇化的关系、铝业内部协调发展的关系，重视发展铝业项目配套，尽可能形成铝业能够循环发展的产业链和企业链。

　　二、加大科技投入，延长铝业经济产业链。循环经济的一个重要原则是减量化原则，这一原则的目标是减少进入生产过程中的资源量，用较少的资源达到既定的生产和消费目的。在经济活动的源头节约资源和减少废弃物污染物的排放，其实质是提高资源生产率和能源利用率。如何做到这一点呢？首先，必须依靠科学技术进步，加大科技投入。一是要积极研究新技术、应用新工艺、选用新设备，加快用高新技术和先进适用技术提高铝业循环经济发展的技术水平。二是要积极引进国外先进技术，开展自主创新，加强技术集成。平果铝建成投产以来，先后引进了法、德、美等国的先进设备和技术，并集中国铝工业科研成果之大成，整体工艺技术和装备达到世界先进水平。百色铝域区其他企业的发展应借鉴平果铝的经验和做法，提高百色铝业整体技术水平。三是要加快先进适用技术的推广，不仅搞示范，还要使示范的技术开花结果，发挥效益。特别要做好推广技术的筛选、信息传播和技术服务工作。四是要加快产业结构调整，发展低耗能、低排放的第三产业和高技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备。在研究开发、引进、推广和调整结构中，政府和企业应设立专项资金和适当调整现有科技资金的使用方向，加大投入。其次，延长铝业经济产业链。国内外经验表明，延长产业链不仅能够增大附加值，更重要的是通过延长产业链和企业链，提高资源利用的广度和深度。

　　三、加强环境保护和污染处理。铝业经济是矿藏开发性经济，它的发展主要依赖于对铝土矿资源的合理利用和有效开发。在一定区域内开发矿藏，必然对该域区自然生态环境造成不同程度的污染、破坏和失调。因此，必须强化环境保护和污染处理意识，采取强有力的措施，做到循环经济所要求的，既合理有效地开发矿产资源，又切实有效地保护土地和环境，实现可持续发展。其一，坚持事先的环境处理方式。即从生产和消费的源头上采取有力措施防止环境污染产生，把经济活动对生态环境的有害影响减少到尽可能小的程度，以降低铝业经济增长和发展的环境代价和治理成本。要切实改变过去那种末端治理方式，即在环境污染之后才采取措施进行治理，不管是“先污染，后治理”或是“边污染，边治理”，都是不可取的。因为那样的话，铝业经济增长和发展往往要以较高程度的环境污染及治理成本为代价。其二，提倡实施生态成本总量控制，即生态成本也应计入成本。所谓生态成本，是指当我们进行经济生产给生态系统带来破坏后再人为修复所需要的代价。实施生态成本总量控制有利于减少人为修复生态的代价付出。目前我国防治环境污染的总投入已达到国内生产总值的1.29%，如果要修复生态系统，投入将更大。这一点在铝业经济发展中应引起关注。其三，推进铝生态工业园建设。生态工业是以清洁生产为导向的工业，它根据循环经济的思想设计生产过程，促进原料和能源的循环利用，实现经济增长与环境保护的双重效益，不失为环境保护和污染处理的有效载体。

　　（作者单位：百色市委党校）