加快我区交通运输建设

　　胡锦涛同志在参加十届全国人大五次会议广西代表团审议时指出，广西沿海、沿边、沿江，地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，区位优势明显。随着中国-东盟自由贸易区的建立，广西作为连接西南、华南、中南以及东盟大市场的枢纽，将日益发挥重要作用。并强调推进区域合作，交通运输建设必须先行，努力把广西打造成连接多区域的国际通道、交流桥梁和合作平台。我们要认真学习贯彻胡锦涛同志的讲话精神，加快交通运输建设，为抓住区域合作新机遇、扩大对外开放、实现经济社会又好又快发展创造条件。

　　当前，我区交通发展正处在一个前所未有的重要历史时期，中央、自治区从未像现在这样把交通发展摆在如此紧迫和关键的位置，加快交通发展的愿望和要求不断提高与制约交通发展的因素不断增多的矛盾从未像现在这样突出。我们要努力适应新形势新任务的要求，加快交通运输建设步伐。

　　加快我区交通运输建设已有很好的基础。2006年，我区交通发展保持投资增量、建设增速、监管增强、运量增长等多项主要指标创历史最好成绩。全区交通固定资产完成投资首次突破150亿元，达到154.18亿元。其中，公路建设完成120.96亿元；水运建设完成投资创历史最好水平，达到24.18亿元；公路运输站场建设完成投资3.9亿元。交通筹融资工作取得新的成效，交通规费全年累计征收51.23亿元；同时，争取到中央补助资金20.63亿元，国债转贷资金8000万元，获得国内银行贷款45.91亿元，利用国际金融组织贷款约1.01亿美元，签订信贷合作协议贷款751亿元。多渠道筹资引资为拉动我区交通投资增长提供了有力的资金支持。出海出边通道建设力度进一步加大，全年建设高速公路项目11个、建设里程852公里，实现了雒容至洛满、平乐至钟山2个高速公路项目的建成通车；建设县际路网项目103个、建设里程4738公里，其中新开工项目2个、118公里，完工项目30个、1162公里，新增龙州至水口、鹰阳关至莲塘和容县至黎村公路3条出边通道。沿海大会战交通项目加快推进，实现了北海港铁山港区5万吨级航道二期工程、江山至白龙公路2个项目的开工建设，完成了防城港15万吨级进港航道工程、防城港东湾液体化工码头、北海港铁山港区5万吨级航道一期工程、钦州港天盛7万吨散货码头等一批沿海港口项目；内河右江航运建设那吉航运枢纽工程、贵港至梧州航道整治工程和贵港罗泊湾作业区二期等项目建设进展顺利，红水河大化水电站复航工程、华润水泥专用码头等项目竣工投产。全年新增等级公路里程3137公里，其中高速公路134公里、一级公路98公里、二级公路581公里；新增沿海港口万吨级以上航道26.5公里，万吨级泊位2个、吞吐能力606万吨。到2006年底，全区公路总里程达到90318公里（含村道里程28929公里），沿海港口万吨级以上泊位达到28个；全区港口总吞吐能力达到7348万吨。与此同时，农村交通状况得到新的改善，客货运输实现新的增长，行业监管得到新的加强。所有这些，为我区加快交通运输建设奠定了坚实的基础。我们要立足现有基础，加大力度，扎实工作，开创交通运输建设新局面。

　　一、加快出海出边大通道建设，为多区域合作创造良好的交通条件。加快出海出边公路通道建设，打通与周边地区的连接，真正把我区建设成为区域性交通枢纽和物流基础，是自治区党委、政府作出的一项重大决策，也符合交通部进一步解决省与省之间断头路、区域通道贯通路段，尽快形成完整的交通网络的要求，这既是“十一五”全国交通工作的重点，也是今年我区交通工作的重中之重。为此，一要抓紧开工一批高速公路项目，保持重大项目建设的连续性。今年计划新开工的高速公路项目有6个：隆林至百色、鹿寨至阳朔、六寨至河池、河池至宜州、兴安至桂林、筋竹至岑溪高速公路，力争开工崇左至钦州、玉林至铁山港高速公路中的一个。隆林至百色、兴安至桂林、筋竹至岑溪高速公路已于1月23日同时开工。这些已开工或计划开工的项目大部分是今年国家要完成的“五纵七横”国道主干线的重要路段，或是西部开发8条省际通道项目中的重要路段，是今年国家高速公路建设的重点。二要抓好续建项目建设，努力实现一批项目竣工投产。今年我区共有10个续建高速公路项目，建设里程793公里。年内要实现建成投产高速公路300公里以上，除了要实现桂林绕城线东段、桂林至阳朔、阳朔至平乐3个高速公路项目建成通车之外，还必须想方设法实现南宁（坛洛）至百色高速公路建成通车。

　　二、加快推进沿海港口和内河水运基础设施建设，为广西北部湾经济区的开放开发提供良好的发展环境。加快沿海地区开放开发，把广西北部湾经济区打造成我区经济增长新高地，是事关我区发展全局的战略重点，对推进泛北部湾经济合作，加速构建中国-东盟“一轴两翼”区域合作新格局，具有重大意义。这就要求坚持统筹谋划、整体推进的原则，加快整合北海、钦州、防城港三大港口资源，实施统一规划、统一建设和统一管理，加快形成布局合理、优势互补的现代港群体系。一是加快沿海基础设施建设大会战二期工程的建设。今年重点抓好港口大型泊位和深水航道建设，开工建设钦州中石油10万吨级码头工程、北海港石步岭港区三期工程、北海铁山港区5万吨级航道二期工程、防城港18～22号泊位工程、防城港钢铁基地专用码头、防城港东湾、西湾航道工程；钦州燃煤电厂7万吨级码头工程、防城港电厂煤码头及航道工程、防城港20万吨级码头配套15万吨级航道及防波堤工程等，新增10万吨级泊位2个、5-7万吨级泊位2个。二是加快西江扩能和右江渠化步伐。重点开工建设鱼梁航运枢纽和桂平二线船闸工程，实现长洲水利枢纽一号船闸扩能工程建成投产和那吉航运枢纽一号机组发电。

　　三、着力抓好项目前期工作，增强交通建设的发展后劲。前期工作是加快交通建设的基础和前提，前期工作做好了，项目就成功了一半。一是重点项目前期工作审批涉及部门多、环节多、周期长，要熟悉基本程序和有关规定，以便加快工作进度。二是主动适应加强宏观调控新要求，抓紧开展“十一五”后三年乃至“十二五”开工项目的前期工作。从开展项目立项到初步设计，要倒排时间，落实责任单位、责任人，确保前期工作超前安排。三是创新工作方式方法，既可以通过邀请国家有关部委的相关评审咨询机构提前介入，缩短审查周期，也可以齐头并进同步开展审批项目必须的环评、水保、用地等审批审查，加快前期工作进度。四是提高前期工作的质量。

　　四、实行增收节支并举，多渠道筹措建设资金，为加快交通建设提供稳定的资金保障。多渠道筹措资金是加快交通运输建设的基础和关键。这就必须进一步解放思想，走改革创新之路，积极探索新的融资渠道和融资方法，牢固树立建设节约型行业的新理念，狠抓增收节支工作。一是进一步加大规费征收力度，加强宣传，落实措施，深挖潜力，创新服务理念和征管理念，努力实现全年各项交通规费征收完成56亿元以上，比上年增长10%以上。二是根据交通部“四个重点”和“两个倾斜”的资金补助新思路，以及中央投资的方向，利用广西是西部地区和建设出海出边大通道等区位优势，特别是中央领导高度重视广西交通发展的契机，积极争取国家更多的补助资金。三是积极落实与金融机构签署的金融合作意向（备忘录），努力推动重点公路项目特别是农村公路项目信贷资金及时落实到位。四是积极推进交通建设投融资体制改革，搭建新的投融资平台。加快组建广西交通投资集团公司，继续把建设条件成熟、前期工作到位的高速公路项目推向市场，慎重地选择合作伙伴，确保实现共赢。五是狠抓增收节支工作，及时总结、交流、推广相关单位增收节支经验，探索在交通领域建立循环经济的模式，提高交通行业总体经济效益。六是健全交通资金监管制度和约束机制，加强财务管理和内部审计工作，提高资金的安全性和使用效益。

　　此外，还要坚持依法行政、依法治交，全面提升行业监管和服务水平；深化管理体制改革，扩大对外开放和交流，努力建设创新型交通行业；加强党风廉政建设和行业文明建设，努力构建人民满意的交通行业。

　　（作者系自治区交通厅厅长）