韦成国：完善利益协调机制

　　十六届六中全会强调，要完善社会管理，统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾，适应我国社会结构和利益格局的发展变化，形成科学有效的利益协调机制，诉求表达机制，矛盾调处机制、权力保障机制。这是完全必要的。实现社会公平公正，必须建立健全完善的利益协调机制，以协调各种利益关系，消除各种利益冲突、促进经济社会良性、均衡、持续发展。

　　完善的利益协调机制应包括：利益表达机制，利益疏导机制、利益调节机制、利益补偿机制、利益冲突化解机制。

　　一、建立健全利益表达机制

　　利益表达机制就是广大社会成员和利益群体能够通过各种正当的、通畅的渠道正确反映自己的利益现状，表达自己的利益诉求；使作为利益协调者的各级政府机关能够掌握充分的决策信息，进行有效的利益调节；使各个利益群体之间了解到对方的利益要求，通过对自己利益选择的调整，减少由于信息不完全和不对称造成的摩擦和冲突。构建反应灵敏、沟通快捷、运转高效、符合社会主义公平需要的利益表达机制，应着重抓好几项工作：

　　一是改革和完善选举制度。选举既是政治诉求的表达，更是经济利益的诉求，而且是最基本的利益表达途径。让公民选择自己信任的、能够真正代表自己利益的个人或组织来为自己服务，是建立健全利益表达机制的前提。这方面我们有许多工作要做。

　　二是建立制度性的利益表达平台，让各阶层各群体的合理利益诉求都能通过规范的、公开的渠道送达决策机关，从而制定出能够得到全社会普遍认可的公共政策。

　　三是加强民主政治建设，充分发挥人民代表大会和政治协商会议在利益表达方面的强大功能，使这一法制化的利益表达制度成为反映不同群体利益现状和要求的主渠道。

　　四是进一步完善信访制度，使广大人民群众的利益要求能够得到有效的表达，让上级政府能够及时更多地了解社情民意。

　　五是进一步完善各种决策听证制度和政务公开制度。

　　六是充分发挥党报党刊、电视台、电台等主流媒体的作用，努力构建民众与政府信息沟通的渠道。

　　二、建立健全利益疏导机制

　　利益疏导机制就是要使全体社会成员树立以国家利益、人民利益为根本的核心价值观念，正确认识和对待社会利益关系中国家、集体和个人之间的关系，要通过建立协调利益关系的舆论引导机制、充分发挥思想舆论在利益整合中的导向作用，使广大群众的思想观念、价值取向、社会道德标准和心理状态等与时代前进的步伐相协调、相一致，从而推动社会经济的和谐发展。建立健全利益疏导机制要着力做好几项工作：

　　一是教育和引导广大干部群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。

　　二是加强法制教育，引导人们合理合法地追求个人利益，使追求个人利益的行为既符合法律又合乎道德要求，自觉地正确处理各种利益关系。

　　三是加强道德建设，树立社会主义荣辱观和正确的义利观。

　　三、建立健全利益调节机制

　　利益调节机制就是通过影响利益产生和分配的各种力量的调节，实现社会利益在社会成员之间按照一定方式进行分配的机制，它是利益协调机制的核心内容，也是利益协调机制发生作用的主要体现。社会利益的产生和分配主要是通过市场机制、政府调控和社会组织三个方面的作用来实现，相应的利益调节机制也分为市场机制的调节、国家宏观调控的调节、社会组织的自我调节三个方面。

　　四、建立健全利益补偿机制

　　出现利益分配不公平不公正的问题，其原因极其复杂。因此，很有必要建立健全合理的利益补偿机制。我国已着手和正着手建立产业补偿、土地补偿、生态补偿、自然灾害补偿、社会补偿等方面的制度，帮助农村农民和革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区加快经济社会发展，改善生活。

　　五、建立健全利益冲突化解机制

　　社会主义社会人民内部利益的矛盾是在根本利益一致基础上的矛盾。要建立健全利益冲突化解机制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、对话、调解等方法，解决人民内部矛盾。党的各级领导机关和各级人民政府，要坚持把最广大人民群众的根本利益作为决策的出发点和归宿，正确反映和兼顾各阶层群众的利益，民主决策，科学决策。各级党政领导班子和领导干部，要深入基层深入群众，掌握群众思想脉搏，及时发现和处理各种问题，化解各种矛盾，防患于未然。化解矛盾特别是处理突发性群体事件的能力，是执政能力和管理能力的具体体现。各级领导班子和领导干部要善于从理论和实践中学习，不断提高化解矛盾的能力。

　　（作者单位：广西财经学院）