陆全君：钦州市社会主义新农村建设模式探讨

　【《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发［2007］1号）关于开发农业多种功能，健全发展现代农业的产业体系中指出：“农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。”笔者以2006年钦州市新农村建设7个试点村的调查情况为依据，总结归纳为4种模式，并在此基础上从全局出发，就“新农村建设试点工作结束后，新农村建设工作在进入全面铺开阶段应采取哪些模式问题”，提出了8种可供参考模式，以期对各地社会主义新农村建设有所裨益。】

　　建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。为推进我市社会主义新农村建设工作，市委、市政府确定钦南区犀牛脚镇三娘湾村、浦北县清湖村委为市级试点村，各县区也确定了县区级试点村8个并同时作为市级重点联系村。最近，笔者分别深入钦南区犀牛脚镇三娘湾村、大环村和浦北县清湖村委福多堂村、小江镇平马村，以及钦北区贵台镇洞利民族新村、灵山县佛子镇谭家营村，从生产发展的角度，就我市建设社会主义新农村的实现模式开展调研，根椐调研情况提出如下建议，以期对我市社会主义新农村建设有所裨益。

　　一、我市社会主义新农村建设的主要模式

　　生产发展，是推进现代农业建设、强化社会主义新农村建设的物质基础和产业支撑。建设社会主义新农村，首要的就是“生产发展”，必须把建设现代农业，培育和发展农村先进生产力，作为中心任务和第一要务。从生产发展的角度看，目前我国社会主义新农村建设可供借鉴的主要模式有八种：工业企业带动型，劳务经济带动型，合作组织带动型，旅游产业带动型，商贸流通带动型，休闲产业带动型，畜牧养殖带动型，特色产业带动型。根据调查，我市社会主义新农村建设试点村主要有以下几种模式：

　　（一）旅游产业带动型——三娘湾、八寨沟民族新村。

　　钦南区犀牛脚镇三娘湾村是一个具有亚热带迷人风光的滨海渔村。近几年来，三娘湾旅游业蓬勃发展，建有50户旅游文明户，开设海鲜大排档24家，建立旅游产品销售点12个，观光快艇29艘。2005年“五一”、“国庆”黄金周共接待游客近40万人次，实现旅游经济创收3000多万元，成为广西旅游的新热点、新亮点。2005年，全村人均纯收入4300元，村级集体经济12万元，比上年增加9万元。利用旅游产业优势，通过开展社会主义新农村建设试点，结合旅游基础设施建设和景区整治，目前三娘湾村基础设施和村容村貌得到极大改观，农民生活水平不断提高，成为我市社会主义新农村建设的一个先进典型。2006年全村农民人均纯收入4600元。

　　八寨沟民族新村位于钦北区贵台镇洞利村委会，随着八寨沟生态旅游区的成功开发，该村以八寨沟旅游区和八寨沟漂游乐园为依托，在洞利村平沙（地名）建起富裕生态家园的民族新村，进行统一规划建设。整个民族新村规划占地26亩，设计56栋富裕型双联式新楼房，具有民族特色、集生态旅游观光、餐饮、商住、娱乐于一身的别墅，为我市推进社会主义新农村建设提供了可资借鉴的经验。2006年全村农民人均纯收入3460元。

　　（二）特色产业带动型——清湖村、谭家营村。

　　在建设社会主义新农工作中，因地制宜，发挥优势，依托特色产业推进社会主义新农建设建设，是我市的一个特点。

　　市级试点村的浦北县北通镇清湖村以全国文明村——福多堂自然村为中心，连接清湖坡村、下车木角村、水井边村和朝阳村五个自然村。清湖村的发展模式是以生态水果种植为特色，种植香蕉950亩、荔枝龙眼3500亩，年产香蕉3000吨、荔枝龙眼1500吨，带动了其他各业的发展。目前，以福多堂为注册商标的绿色生态特色农产品如福多堂荔枝、福多堂蜂蜜已经闯出了市场。2005年，清湖村农民人均纯收入3335元，户年收入2万元以上的达43%。福多堂自然村人均荔枝25棵、香蕉32棵，今年1～6月人均收入2250元，绝大部分来自荔枝。生产发展了，农民生活宽裕了，新房建起来了，沼气和环境美化配套建设起来了，农村发生了根本性的变化。2006年，清湖村农民人均纯收入3816元。

　　同一模式的灵山县佛子镇谭家营村，也是以水果种植业为特色，全村水果种植面积390亩，其中有荔枝、龙眼290亩，柑桔67亩，人均有果1.21亩。2005年全村农民人均纯收入3640元， 2006年全村农民人均纯收入3845元。

　　（三）劳务经济带动型——南蛇洞村、平马村。

　　2005年，全市农村外出务工人员60多万，约占全市农村劳动力总数的35%。在去年全市农民纯收入中，工资性收入占36.92%。钦北区小董镇那学村委南蛇洞村大力发展客货运输业和劳务输出，全村共有各类客货运输车辆20多辆，客货运输业收入达200多万元，劳务输出收入40多万元。2005年该村人均纯收入达3580元，其中大部分来自劳务输出。2006年全村农民人均纯收入4150元。

同一模式的浦北县小江镇平马村人口576人，外出打工137人，占总人口的24%。2005年，平马村农民人均纯收入3280元。

　　（四）工业企业带动型——土地田村。

　　钦南区那丽镇土地田村于2000年成功引进了一个松香厂，产值达600多万元，为当地农民带来除务农之外的就业机会。在工业企业的带动下，该村积极发展服务业，建设一座钢混结构的集贸市场，日交易量平均超过1万元，年交税60多万元。2005年，全村农村经济总收入6500万元，村集体收入23万元，农民人均纯收入3200元。2006年全村农民人均纯收入3697元，

上述模式，有的存在交叉，这里仅对其重点进行总结。

　　二、我市社会主义新农村建设模式存在的主要问题

　　找准、找好适合的模式，是加快我市社会主义新农村建设步伐的实现途径。调查发现，我市在社会主义新农村建设的模式选择上，存在着以下三个方面的主要问题：

　　（一）已启动的模式不多。

　　我市目前的条件可启动模式较多，但实际启动的模式不多。例如城区周边和灵山、浦北县城附近，具备依托城市实施休闲农业带动型的社会主义新农村建设模式，但这一模式在我市尚未启动。特别是城区周边，新近涌现出一批各具特色的休闲农业基地，节假日吸引了很多城市人，具有较强的带动能力，实施休闲农业带动型的社会主义新农村建设模式是很有前途的。

　　（二）一些适合我市的模式尚未启动。

　　例如水产畜牧养殖带动型模式。2005年我市畜牧业产值32.7亿元、水产业产值27.1亿元，分别占农业总产值的25.63%和21.24%，养殖业产值合计59.8亿元、占农业总产值的46.87%，全市涌现出一批带动能力较强的龙头企业。灵山县供销农牧发展有限公司是市级农业产业化重点龙头企业，是灵山县发展生猪生产的龙头，2005年产值1315万元，直接带动农户650户、人均增收800元，间接带动农户3.7万户、户均增收500元。可见，实施水产畜牧养殖带动型模式，我市是有基础的。

再如合作组织带动型，我市涌现出一系列先进农民专业合作经济组织，基础很好，这一模式的潜力也未得到充分挖掘。

　　（三）已启动的一些模式带动能力有限。

　　例如工业企业带动型。近年来我市县域经济发展步伐较快，涌现出像浦北县泉水镇、龙门镇，灵山县檀圩镇、陆屋镇，钦北区大洞镇等县域工业发展先进典型，以及像浦北县海龙编织工艺有限公司、灵山县百强水牛内乳业有限公司和宇峰食品有限公司等带动辐射能力强龙头企业，为发展农村经济、增加农民收入作出了贡献。实施推动工业企业带动型社会主义新农村建设模式，我市有很多有利条件，但目前尚没有充分发挥应有的作用。属于该模式的土地田村，其带动作用的松香厂产值只有600多万元，辐射带动能力有限。2005年，土地田村农民人均纯收入3200元，在试点村中属于偏低。

　　三、适合我市社会主义新农村建设的实现模式

　　到2008年底，我市试点工作将完成，社会主义新农村建设工作将进入全面铺开阶段。根据我市的实际，笔者就今后选择生产发展模式问题提出如下建议。

　　（一）重点特色产业带动型模式。

　　我市位于亚热带，濒临海洋，光照充足，热量丰富，雨量充沛，气候宜人，土壤肥沃，开发种植热带、亚热带优质水果和开展水产养殖，优势十分明显。在广西规划布局的十一个农业优势产业中，钦州拥有７个，分别为优质粮食产业、中药材产业、香料产业、草食动物产业、牛奶产业、优势水产品产业、商品林产业。在特色产业带动型模式方面，我市最具潜力。比如钦北区新棠镇的荔枝产业，灵山县城周边的蔬菜产业和文利镇的水牛奶产业、灵山县陆屋镇的中药材产业，浦北县的香蕉产业和中药材产业、香料产业，钦南区三那地区的甘蔗产业等等，都有很好的基础，涉及乡镇面广，农民人数众多，对增加农民收入、促进社会主义新农村建设全面发展，具有十分重要的带动意义。因此，应当把这一模式作为重点，加大培植力度，使之成为我市社会主义新农村建设最主要的模式。该模式适合特色产业优势明显的村庄，发展种应与特色优势产业培植和规模化经营、生态农业相结合。

　　（二）强化工业企业带动型模式。

　　尽管我市县域工业尚处于起步阶段，但活力十足。例如荣获自治区及农业产业化龙头企业的浦北县龙门镇海龙编织有限公司、灵山百强水牛奶乳业有限公司、灵山县宇峰食品厂，以及荣获市级农业产业化重点龙头企业的灵山县陆屋农场、灵山县龙三钱食品有限公司，浦北县的桂合丝厂、广西世彪药业有限公司、钦南区的钦州中天农贸开发有限公司等，均有较强的经济实力和辐射带动能力。在浦北县的泉水镇和龙门镇，县域工业已经成为转移当地农村富余劳动力的重要渠道，成为农民增收的的重要来源。今后，应当充分利用工业企业的带动和辐射范围内农村富余劳动力转移率高、农民收入稳定且幅度较高的优势，推动社会主义新农村建设。该模式适合靠近城镇、交通方便、毗邻工业企业的村庄，其推进城镇化、农业产业化能力最强，应当重点提倡、强化发展。

　　（三）推广休闲产业带动型模式。

　　随着人们生活水平的不断提高和城市化进程的加快，休闲产业越来越成为时尚。我市以山海为特色的休闲产业资源十分丰富，目前我市休闲产业已初露头角，并在城区周边、浦北县北通镇福多堂村、灵山县佛子镇大芦村显示了其强大的魅力。发展休闲产业，以休闲产业带动社会主义新农村建设，是今后的一个发展方向。该模式适合依托城镇和旅游景点、山海资源丰富但又相对缺乏规模开发条件的村庄。

　　（四）扩大劳务经济带动型模式。

　　近年来，各级政府狠抓农村劳动力转移培训工作，农村有组织外出务工逐年增多，劳务经济越来越成为我市农村经济的的重要组成部分。农村外出打工人员不但为农村经济发展积累了资金，其中的一些佼佼者回乡创业，也带来了技术和市场，对促进农村经济发展具有重要作用。但是，随着经济发展和社会进步，特别是国家户籍政策改革步伐的加快，农村外出务工经商人员在城市置业定居的人数也逐年增加，产业向城镇逐步转移，客观上影响了该模式的发展后劲。因此，劳务输出带动型模式近期内可以适当扩大，适合劳务输出人员较多、优势明显的村庄，未来应当结合小城镇建设稳步推进。

　　（五）巩固旅游产业带动型模式。

　　从目前的情况看，旅游产业带动型带动能力十分强劲，成为我市社会主义新农村建设的重要看点和亮点，备受关注。但受资源禀赋条件限制，该模式难以规模推广，应当以巩固为主。除浦北县五黄山景区以及今后新开发的景区附近外，其他村庄不宜实施旅游产业带动型模式。

　　（六）适度发展畜牧水产养殖带动型模式。

　　我市水产畜牧业发展迅速，并成为我市农村经济的重要支柱。2005年，我市畜牧、水产养殖业总产值分别占农业总产值的25.62%和21.24%，并呈逐年上升的趋势，已发展成为广西重要的生猪、活鸡、奶水牛、蛋鸭、水产养殖基地。全市涌现出灵山县供销农牧发展有限公司、钦南区钦州市星星海洋食品有限公司、洪恩集团浦北县公司等一批具有较强辐射带动能力的养殖龙头企业。但是，养殖业今后的发展方向是规模养殖和工厂化、标准化养殖，投资大，风险高，技术和环保要求也高，应当适度发展。特别是畜牧养殖小区，要大力发展循环经济，防止粪便污染。要发展规模化、产业化、一体化养殖，规避市场风险。该模式适合发展畜牧水产养殖条件优越、依托养殖龙头企业的村庄。

　　（七）有计划地发展合作组织带动型模式。

　　农民专业合作经济组织是以各种农产品或者农业专业服务为链条、纽带，与市场化、产业化发展的趋势相适应，具有互助互惠的特点，是农村经营体制的创新，是推进农业产业化经营和增加农民收入的重要载体。到2005年底，全市共有各类农民专业合作经济组织338多个，会员近3万人。成立于2001年的灵山县文利镇奶水牛养殖协会，拥有会员587人，带动全镇780户饲养奶水牛3700多头，2004年被国家民政部评为全国先进民间组织。此外，浦北县香蕉协会和北通镇勒山村农民经济协会、钦南区康熙岭镇板坪村编织协会和钦州市中天百香果协会等，也在当地产生较大影响，多次被自治区评为先进组织。今后，应当加强民专业合作经济组织的培育和规范工作，强化“龙头企业＋合作组织＋基地＋农户”的产业发展机制，健全产销加一体化、种养加一条龙的产业发展体系，推进农业产业化，为社会主义新农村建设增添新的活力。合作组织带动型模式适合组建有农民专业合作经济组织并且辐射带动能力强的村庄，在农民自愿的基础上，有计划有步骤地发展。

　　（八）有选择地实施商贸流通带动型模式。

　　目前，我市农村流通工作仍然薄弱，但钦州城区和县城周边以及一些农产品商品化程度较高的村庄，以农产品为主农产品流通十分活跃。随着“万村千乡”市场工程的开展，以及农业产业结构调整的深入和产业化程度的提高，可以选择一些重点村庄开展，以商贸流通推动社会主义新农村建设。这种模式，适合农产品商品化程度较高、流通活跃的村庄。

　　建设社会主义新农村，必须在农民自愿的基础上，在发展的过程中逐步加以解决，切忌搞行政命令，违背农民的意愿。在生产带动模式选择中，要充分尊重农民群众的意愿，充分发挥农民群众的首创精神，及时发现和推广有特色、有个性、适合我市实际的新经验，使社会主义新农村建设健康、稳步开展，推动农村经济发展和社会全面进步。

（作者系钦州市人民政府经济研究中心）