人才：加快发展的关键因素

　　经济社会的发展离不开人的因素。有没有、有多少高素质人才，是决定一个地区是否快速、持续发展的关键因素之一。

　　上世纪50年代初，各高校根据对各地基础教育发展水平的评估，分别制定在各地招生的比例。来自南宁市的黄焕升代表认为，这个比例一直延续至今，变化不大，导致欠发达地区高素质人才的培养一直处于低比例的“锁定”状态，不符合国家大力推动区域协调发展和构建和谐社会的要求。

　　“扩大对外开放，增强广西在区域经济合作中的战略地位，提高广西参与区域经济合作的竞争力，迫切需要更多的高素质人才。”黄焕升代表说，实现广西经济又好又快发展的关键也是靠高素质人才。

　　黄焕升认为，全面贯彻落实科学发展观，实现经济又好又快发展，需要大力推进人才第一资源战略。“十五”期间，广西高等教育有了很大发展。期间，广西普通高等教育在校学生规模增长了234.04%，高素质人才的培养有了长足的发展。但由于广西高等教育基础薄弱，高素质人才的培养仍远远落后于全国平均水平。据统计，2006年，全国高等教育毛入学率为22%，而广西只有13.8%，特别是由于国家部委直属高校在广西的招生比例过低，大大地制约了广西高素质人才的培养。

　　黄焕升代表建议，应合理扩大国家部委直属高校在广西的招生比例。他说，我国现行的高等教育招生制度，具备了形式上的公平——分数面前人人平等，但招生指标分地区定额，特别是重点大学的本地化程度已经发展到令人吃惊的程度。以2004年为例，北京大学在北京的招生名额占总数的27%，复旦大学在上海的招生名额占总数的40%，武汉大学在湖北的招生名额占总数的50%，浙江大学在浙江的招生名额占总数的70%，使高等教育比较落后的地区的高素质人才培养进一步受到“挤压”。在国家部委直属及省部共建高校中，广西的招生比例一直处于较低水平。截至2004年，全国（大陆）人口总数为12．99亿人，广西为4889万人，占全国人口总数的3.76%。2006年国家部委直属高校计划招生为44．8万人，而在广西的招生计划仅为7902人，所占比例为1.76%，低于人口比例的一半多。由于民族院校要求有较多的少数民族学生，广西又是少数民族最多的地区，即便占到了5.78%的比例，仍远低于广西少数民族占全国少数民族人口的比例（全国少数民族人口约1．23亿人，广西少数民族人口约1955万人，约占全国少数民族人口的16%）。

　　黄焕升代表说，从上述情况看，国家部委直属高校在广西的招生比例很低。国家应当在按考生比例的基础上适当扩大国家部委直属高校在广西的招生比例。这样既可以促进欠发达地区进一步发展高级中学基础教育，建立从小学到高级中学相互匹配的义务教育体系；又可以使高等教育的招生计划更为科学，为欠发达地区培养高素质人才提供更加公平合理的机会，更好地推动欠发达地区经济社会实现又好又快发展，推进和谐社会的建设。