实施品牌战略 培育知名品牌

　　自治区第九次党代会明确提出，要深入实施品牌战略，着力培育和壮大一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业。我们要认真贯彻落实这一精神，做好这项工作。提高产品质量是培育知名品牌的关键环节。质量技术监督部门要通过做好国家免检产品工作，培育更多的知名品牌，做大做强我区企业。

　　随着市场经济的发展，产品品牌的价值日益凸现，成为推动企业发展的强大动力。近年来，我区于此比较重视，国家免检产品工作进展很快，富有成效。一大批质量优、效益好、规模大的企业获得了国家免检产品称号。这在5个少数民族地区排名第一、在西部12个省区排名第二。目前，我区有42张国家免检证书，涉及39家企业的22大类31种产品。其中食品企业12家、水泥企业4家、有色金属企业3家、人造板企业3家等。据不完全统计，2006年我区企业生产的国家免检产品的年产值为147.96亿元，销售总额为161.84亿元，利税总额为19.90亿元，与去年相比，免检产品的年产值、销售总额和利税总额同比增长幅度分别为：54%、80%、191%。如来宾永鑫糖业有限公司生产的白砂糖在获得免检资格后年产量由60003吨猛增到151167吨，增长151.93%；产值由16755万元猛增到41040万元，增长144.94%；利税由1041万元猛增到9173万元，增长781.17%。广西玉柴机器股份有限公司生产的多缸柴油机在获得免检资格后年产量由23万台增加到29万台，增长26%；产值由61亿元增加到70亿元，增长15%；利税由5亿元增加到6亿元，增长20%，实现跨越式发展，企业整体竞争力得到大幅提升。促进了我区品牌战略的实施。

　　产品质量国家免检申报审定工作每年进行一次。按程序先由国家质检总局公布当年度开展免检的产品类别目录，符合条件的企业自愿向所在地省级质量技术监督部门提出申请，由省级质量技术监督部门进行审查，国家质检总局征求有关方面意见并按规定的程序进行审定后，向符合规定条件的企业颁发免检证书，并向社会公布。获得免检资格的产品在有效期内免于各级政府部门的质量监督检查。产品质量国家免检制度的实施有利于扶优扶强企业，有利于企业扩大出口，有利于减轻企业负担，全面提升行业质量水平。

　　实施国家免检制度其实是对企业信誉的奖励。免检资格认定不但能反映企业过硬的产品质量，还在一定的程度上减少了企业负担和监控成本，同时也降低了政府管理成本。最重要的是，企业在荣获免检资格后，便得到适当的激励、受到约束，因而会更努力地提高产品质量、完善售后服务机制。在现有的经济条件下，免检制度本身的存在是非常合理的。众所周知，由于免检产品的知名度越来越高，很多商家和消费者在选购产品时更多地将国家免检产品摆在选择的首位，目前，国内许多大型商场非免检产品不进货，很多全国重点建设工程在招标时非承诺施工采用免检产品的不能参加投标。这反映了免检产品在群众心目中的地位。国家免检制度可以引导消费、促进出口，为经济持续、快速、健康发展作贡献。我区应强化质量综合监管职能，更加科学地管理国家免检产品，有效地实施国家产品免检制度，为我区培育更多的知名品牌。

　　一、制订计划，梯度培育。加强免检产品后备资源的培植，通过深入调研和摸底调查，结合每年度名牌的评价工作和国家免检产品的目录，将一些较大规模、有影响、有优势、有引领和拓展产业群体的企业作为争创国家免检的后备资源加以培育。在争创国家免检产品过程中，积极采取有计划、有步骤、有目标地组织全区企业开展培育和争创国家免检产品的活动，制定全区实施国家免检产品工作规划，在既考虑能满足社会效益的需求，又考虑经济效益和改善投资环境需要的基础上，全面提出创国家免检产品的中长期规划，并在此基础上形成梯度年度计划。质监部门深入基层，现场指导，主动服务，引导企业创造国家免检产品，推动我区创国家免检产品工作上新台阶，进而带动各行业水平的全面提高，促进经济发展。

　　二、全程服务，积极帮扶。当前，我们正处于经济发展的关键时期，今年又是我国入世5年的过渡期的最后一年，加入WTO后，国内企业面临更多新的挑战。产品质量国家免检工作正是新世纪产品质量监督工作的一项具体措施，是帮助企业提升能力、应对挑战的重大举措。为帮助企业开展好争创免检的工作，质监部门作为产品质量的政府主管部门，要采取切实有效的措施，努力为企业营造良好的发展氛围，为企业创造良好的市场竞争环境。首先，从基础入手，帮助企业建立质量管理体系、标准化体系、计量体系，加强企业的质量基础建设，增强企业核心竞争力，促进企业走质量效益型发展道路。其次，进一步完善手段，帮扶企业完善检验检测体系和质量保证体系，提高产品质量，扩大生产规模，增强市场竞争力，使其逐步发展成为区内乃至全国同行业的尖兵。并且认真服务，做好帮助和扶持工作，指导企业正确申报提高合格率和成功率。

　　三、后续监管，严格管理。随着国家免检制度深入实施和发展，企业已经意识到，免检称号不仅仅是荣誉，更是责任与压力。在3年有效期内或期满重新申请时，一旦产品质量出现问题，产量、产值不能走在行业前列，或工艺、技术方面不符合国家产业政策要求，便有被“摘牌”的危险。获得国家免检，只是第一步。按照规定，产品自获准免检之日起3年内，在全国范围内免除各地区、各部门、各行业的质量监督检查，但社会监督随时存在。所有的用户、消费者都有权对免检产品进行社会监督，国家也会用抽查等方式实行突击检查。监督仍然存在，方式不同而已。《产品免于质量监督检查管理办法》还要求免检企业每年向质检部门报告免检产品的质量状况。《办法》第十六条规定，“免检产品在有效期内发生质量事故的，视情节责令生产企业整改、停止使用免检标志、收回免检证书、予以公告，并依法追究企业的产品质量责任”。免检不等于“不检”，更不是放弃政府监管职责，而是由“政府监管一只手硬”向“政府监管、企业自律、市场引导三管齐下”转变的重大创新，为保证免检产品权威性，我区质监部门要结合实际建立一套严格巡查回访制度、监管信息报送机制和审查、批准、监督“三分离”等联动机制工作方案，以确保国家免检产品“含金量”。

　　（作者单位：自治区质量技术监督局）