强化服务职能 发展劳务经济

　　劳务经济是项投资少，见效快，推动农村社会经济发展的产业和事业，已成为了农民增收，农村经济发展的重要途径。长期以来，由于农民工文化技能素质偏低，与城市就业岗位的需求不相适应，进城后大多只能从事简单的体力劳动，不但工作难找，而且收入偏低。与此同时，接受技能培训的农民工往往凭一技之长，实现了“一次培训，终身受益”，“一人务工，全家脱贫”的设想。笔者认为，为进一步提升劳务经济水平和效益，各级政府和相关部门必须强化以下几个方面服务：

　　一、强化信息服务。信息服务跟不上是造成农村劳务输出组织化程度低的主要原因，政府应以乡村为基础，充分履行职能，完善机制，强化服务，摸清农村剩余劳动力和新增劳动力底子，建立健全县、乡、村三级劳务输出组织和信息网络，形成上下贯通，规范统一，覆盖劳动力网络市场的信息服务。各地劳动保障部门应认真做好劳务信息收集、整理、发布工作，广泛收集劳务信息，根据外地所需劳务规模、工种、条件开展有组织输出，特别要注意通过打工能人收集信息，加强与那些本地劳务人员相对集中地方的相关部门和用工企业的合作，建立劳务基地，形成稳定的劳务协作关系。

　　二、强化培训服务。政府要在坚持不懈地抓好农村基础教育的同时，充分发挥各方面的积极性，加快建立完善农民工职业培训体系，形成多元化的培训格局。要把岗位置于经济发展的宏观背景下，不能只理解为学习某些技能，更要着眼于追求这种能力的精神之“魂”。在技能培训方面，以职业岗位为依据，实行以需定训，以训促需，增强培训的实用性和针对性。与相关企业的人力资源部门保持密切的沟通，与企业一起构建各专业职业能力目标体系。在确定专业培养目标时，充分分析企业订单人才的规格要求，既有职业技能的内容，又要符合企业岗位的职业综合素质。应在企业人才规格的前提下，以就业为导向，积极创造条件，逐步探索和建立、健全与订单教学培养相适应的培训质量评价标准，逐步完善与之配套的教学质量监督体制，把订单教学贯穿于培训的始终，为企业培养更多适销对路的人才。在加强培训技能的基础上，争取设置法律法规、安全求生、求职技能、城市生活等应用为主旨的课程和教学内容，提高综合素质。与此同时，劳动人事部门要切实加强外出务工人员劳动技能鉴定和技术职称评定工作，为他们创造外出找工作的条件。

　　三、强化维权服务。当前外出打工人员反映比较突出的问题还是合法权益得不到保障。输出地要组织人员定期到输入地开展巡回服务，对外出务工人员要实行定期回访，为打工人员提供法律咨询和援助，帮助调解劳动纠纷，及时解决他们遇到的各种困难，确保“外出有人管、途中有人送、企业有人接，上岗有回访”，使劳务输出人员输得出，稳得住，使农民工出去安心，家里人放心。在打工人员集中的地区，要组建工会，凝聚社会力量，依靠群体的优势，维护好自己的合法权益。输出地各级劳动部门和司法部门要加强与输入地劳动与司法部门的协调和配合，加强对劳动合同的监督，安排懂法律、善交际的专业人员从事维权工作。就输入地而言，则应充分运用劳动力价的市场机制，改善农民工工资待遇、劳动条件、社会保障等，协调好劳动关系。使输出地和输入地在劳务合作中实现互利双赢。

　　四、强化返乡服务。外出务工不仅使打工者鼓了腰包、开了眼界，长了见识，而且为新农村建设积累了资金。一些打工者经过多年的打工锤炼，涌现出了一大批打工精英，他们有的当上了老板，有的跻身企业管理层，他们获取信息的门路广、手段多，渠道多、可靠性强，其中，更不乏农民工由打工者成功地转为创业者，成长为管理人才。他们具有较为广泛的群众基础，更容易发挥示范带动的人才效应，以先进的思维方式，先进的经营理念引导群众走上小康之路。这些打工能人带着本领在劳务市场上摔打锻炼之后，已经成为田野里的新希望。各乡村要加强与打工能人的沟通和联系，教育他们成功不要忘家乡，致富不要忘父老，努力为劳务输出做贡献。广泛宣传一些外出务工人员返乡、带动一方人致富的成功经验，邀请部分成功典型现身说法，用身边人、身边事教育农民，增强他们返乡带富一方人的信心和决心。各地在抓好劳务输出的同时，要大力实施精英回流工程，吸引老乡回故乡，请回老乡当老板。要加强感情联络，以乡情动员外出打工人员返乡创业，并积极向他们推荐项目，给他们政策，用好项目，好政策吸引他们返乡创业。 （作者系中共临桂县委书记）