建设和谐工业园区

　　——学习贯彻十六届六中全会精神

　　十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的任务，并且指出，社会要和谐，首先要发展。社会和谐很大程度取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性。贯彻十六届六中全会精神，自治区第九次党代会强调要加快推进工业化城镇化，为社会和谐奠定坚实基础。我们要认真学习贯彻这一精神，努力建设和谐工业园区。

　　第一，建设充满活力的工业园区

　　　工业园区是在改革开放和全面建设小康社会的新形势下催生的新事物，充满朝气和活力，竞争氛围浓厚。人们来自五湖四海，“移民”特征明显，创业的激情强烈，敢于创新，善于创新。要十分珍惜并努力保持和强化这些优势，进一步采取切实有效的措施，着力打造“活力工业园区”。要更加尊重知识、尊重人才，破除唯学历、唯职称、唯资历的旧观念，把品德、知识、能力、业绩作为衡量人才的重要标准，使知识和人才的价值真正得到体现，使工业园区成为各种人才施展聪明才智的大舞台；大力倡导竞争，破除论资排辈、四平八稳的旧观念，在经济社会生活的各个领域广泛引入竞争机制，在园区形成一种良性竞争的态势；努力营造“鼓励创新，崇尚成功，宽容失败”的园区创新环境，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流，园区各个领域焕发勃勃生机，把工业园区建设成为创业者的乐园。

　　第二，建设公平正义的工业园区

　　随着工业园区企业的发展壮大，社会主义的公平正义原则在总体上得到了比较好的贯彻和体现，但也存在一些不容忽视的问题，如以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系尚未完全建立起来，改革发展的成果尚未让不同阶层的居民公平公正地共享等。建设和谐园区有待于这些问题的解决。要下大力气加快园区规划与开发步伐，通过市场化运作，多渠道筹措开发资金，努力拓展园区发展空间，通过引进新项目，切实解决就业问题；进一步协助有关单位建立健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系，关爱外来务工人员，切实保障各方面困难群众的基本生活；引导企业进一步深化分配制度改革，实施“共同富裕工程”，逐步解决部分园区民众收入差距过大的问题；加强公共服务和公共管理中相对薄弱的环节，并协助有关部门加强公共卫生体系建设、加强安全生产和食品药品安全的监督管理，确保园区民众生命财产的安全；加快园区的社会公平保障体系建设，积极从制度上营造公平的园区环境，切实保障园区居民都能依法维护自己的正当权益。

　　第三，建设诚信友爱的工业园区

　　要在抓好企业生产经营的同时，切实抓好精神文明建设，培育以“艰苦奋斗、诚信守法、团结拼搏、勇创一流”为主要内容的园区精神和与社会主义市场经济相适应的新型价值观念和道德规范，积极营造园区居民和睦相处的良好氛围。要组织开展好“党员互助”和“关爱行动”等活动，积极扶持弱势群体，诚心诚意地帮助他们解决实际困难。通过体育比赛、文化艺术创作竞赛等载体，着力培育全体居民的家园意识，增强对工业园区的认同感、归属感；深入开展社会主义荣辱观教育，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范。大力开展“文明单位”、“文明班组”、“文明小区”、“文明家庭”等精神文明创建活动，不断提高居民综合素质和园区文明程度。

　　第四，建设安定有序的工业园区

　　这些年来，园区经济社会发展取得了很大的成绩，但一些长期性问题和深层次矛盾也愈益凸显。这些问题不解决，不仅影响园区的形象，而且会制约园区的发展。因此，要增强突发公共事件的应急处理能力，建立突发事件的应急预案，健全园区预警系统，提高处置突发事件的能力；坚持“打防结合、以防为主”的方针，严厉打击各种违法犯罪活动，全面落实社会治安综合治理的各项措施，加强流动人口和出租屋管理，完善基层群防群治网络体系，保障园区治安良好；高度重视信访工作，健全职工社会利益协调机制，畅通社情民意反映渠道；认真落实党的民族宗教政策，做好园区内的民族和宗教工作，确保园区政治稳定；发挥好园区居民自治在构建和谐园区中的基础性作用。

　　第五，建设民主法治的工业园区

　　园区企业之所以能发展壮大，关键在于企业始终坚持民主管理、依法经营，较早地推进企业事务公开，可以调动广大职工依法参与民主实践的积极性。要继续大力发扬社会主义民主，严格依法办事。一方面，完善民主决策机制。凡同群众切身利益密切相关的事项，都要通过座谈会、听证会、协商会、公开征询、民意调查等形式，广泛听取意见；深入居民群众，了解、分析社情民意，注意兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾，加强民事调解，协调邻里关系。另一方面，要加强法律宣传教育。传播法律知识，弘扬法治精神，增强园区全体民众的法律意识，形成法律面前人人平等、人们自觉守法的氛围；引导园区民众正确行使民主权利，以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾。

　　第六，建设人与自然和谐相处的工业园区

　　工业园区尽管经济快速发展，但影响人与自然之间和谐问题仍亟待解决。有的地方水资源的供需矛盾突出；废水未达标排放而污染企业周边环境，影响群众生产生活的事件偶有发生；空气污染尚未根本治理。为此，必须调整发展思路，转变发展模式，走人与自然和谐相处之路，努力实现经济社会发展与环境保护、生态建设的统一。首先，要严把项目关。要根据国家产业政策，因地制宜制定园区投资项目准入标准，如能源、水资源利用及其废物排放综合控制等具体要求。在项目选择中，要限制高耗能、高耗水、高污染产业在园区发展；重视发展高新技术产业和制造业，当前要特别重视新型节能产业和循环经济产业。其次，要加强监督管理。在资源消耗环节，要重点加强对冶炼行业的能源、水资源消耗的管理，实现能量的梯级利用、资源的高效利用和循环利用；在废弃物产生环节，要加强对制糖和冶炼企业的管理，提高综合利用率；在再生资源产生环节，要加强废物资源回收和利用的监督和管理，引导园区企业合理延长产业链，促进废物循环利用，努力实现企业废物“零”排放目标。再次，要加大环境保护和治理力度。特别是水环境和大气污染治理。对企业要设定“四个下降”（即单位产出的土地、能源、水资源消耗和环境污染四个方面指标逐步下降到国内或国际先进水平）的硬约束。推广清洁生产，倡导绿色生活方式，建设资源节约型和环境友好型园区。

　　（作者系中共来宾市八一工业园区管理处党委书记）