走向更大区域和广阔市场

　　推进泛北部湾经济合作开发，共建中国-东盟新增长极，在广西经济发展导向上无疑是一次大胆的、开拓性的重大突破，对引领广西经济摆脱自身狭小的区域和市场的限制，走向更大的区域和更广阔的市场有着深远的意义。

　　由此带来发展导向的再定位，必须要求思想观念、发展理念作出相应的变革。

　　一、要彻底打破狭隘的本位利益发展观念的限制，树立全局发展的理念。本位利益观为维护局部的利益而忽视全局的利益，有时甚至不惜损害全局的利益而换取局部的利益，在争资源、争项目、争资金、争人才等诸多方面往往不能很好地协调，造成极大的浪费和内耗，不可避免成为广西实现跨越式发展的阻力。推进泛北部湾经济合作所倡导的是合作共赢的精神，必然要求本位利益服从全局利益，内部各区间更需要协调与合作，而不能互相拆台。这就要求地方各级、各单位、各部门的党政负责人摆正局部和全局的关系，树立全局观念，把思想真正统一到全区工作的大局上来；要切实维护中央和自治区党委政府的权威，反对分散主义和地方主义，保证政令畅通；加强对本位利益运行机制的限制和有效疏导，切实扭转一些地方和部门按本位利益机制运转的局面。推进泛北部湾经济合作实质上是对本位利益机制的突破，立足于国家对外开放发展战略的高度，将广西的经济发展融入大经济区域，充分体现了这样一种理念：广西经济的发展离不开国家经济和世界经济的发展；必须协调各方，从整体上实现飞跃性的发展。

　　二、要针对广西发展滞后的根源，采取相关措施。我区发展滞后的根源无非有人的问题、环境资源问题、资金技术问题、机制制度问题等，其中，人的问题是所有问题的核心。因此，按照中国-东盟"一轴两翼"区域经济合作谋划导向，需要坚定以下科学发展观念：一是坚定人才强桂的观念，引进、培养、用好高层次人才、领导人才、骨干人才，将人才纳入竞争优势的首要评价标准。二是坚定化资源优势为竞争优势的观念。用好资源优势，严格控制资源的滥用和浪费，统筹资源配置，要走出资源产品的高成本、粗加工、低利润的状态，进入低成本、精深加工、高利润的层次。三是坚定科技兴桂、高水平发展的观念。发展滞后不等于永远必须在低水平、粗放型的层面发展，后发国家和地区在高起点上赢得竞争优势的例子并不少见。我区完全可以借助外部的科技，发展具有自己特色的产业，打造特色品牌，尤其要加大风险企业投资力度，加强高新技术园区的建设。四是坚定软环境建设是事关广西全局发展的观念。软环境代表的是硬实力，包括好的政策、好的机制制度、好的人际环境、好的服务态度和高质量、高水平的服务等，最重要的是党和政府的正确领导和决策以及大批善于贯彻决策的领导干部。五是重新审视广西的优势，对区内的发展力量进行科学的整合。比如加速邻粤、沿边区域如玉林、梧州、崇左等市的崛起，扩大优势区域；进一步强化旅游城桂林、工业城柳州的龙头优势，发挥有力的辐射和带动作用等。

　　三、要以辨证的、科学的态度看待推进泛北部湾经济合作导向。既要将其看作区域经济合作的宏观构想，更要将其看作广西经济发展的大导向。要将推进泛北部湾经济合作宏观谋划导向理解为广西对外合作发展的新思维。在区内实现各区域之间的协调发展及力量的整合，并融合外来的力量；在区外则敢于抢占合作发展的市场和空间，使力量向外延伸，发展壮大。

　　（作者单位：广西社科院）