发展园区经济

　　各类经济园区是经济结构调整的载体、加快城镇化的载体，在经济发展过程中发挥着越来越重要的作用。可以说，未来区域间的竞争、城市间的竞争，在很大程度上体现为各类开发区之间的竞争。实现广西经济又好又快发展，有必要充分发挥各类园区对城市和经济社会发展的促进带动作用，强化产业集聚和区域带动功能。

　　一、明确各类经济园区的发展定位

　　经济技术开发区要以承接产业转移、发展外向型经济为重点，加大招商引资的力度，大力发展加工贸易，积极开展与跨国公司和国外知名企业经济技术合作。高新技术开发区要以推进区域产业技术进步为出发点，采取引进、消化吸收和自主开发等形式，形成一批有自主产权的产业核心技术，推动高新技术产业化。保税区和出口加工区要发挥对外开放前沿的作用，加速与国际市场和国际惯例接轨，利用快速通关、高效管理的有利条件，形成大进大出的国际化物流基地和来料、进料加工装配出口基地。

　　二、强化经济园区的产业特色和产业集聚效应

　　积极推动各类经济园区向专业化、特色化发展，大规模地加快沿海石化、林浆纸、能源、铝加工、钢铁、船舶修造等重大工业项目建设，彻底扭转同一类型的经济园区产业结构雷同的局面，每个经济园区都应根据自身的优势确定产业发展重点，围绕主导产业搞好配套产业发展，形成产业聚集效应，做到引进一个项目，带起一批企业，做大一个产业。

　　三、优化资源配置，增强区域带动作用

　　积极推动经济园区向规模化、集约化发展，着力解决小而散、多而滥的问题。明确经济园区定位，以大项目和增量投入带动园区整合。可以参照美国硅谷和苏州工业园等国际、国内一流的园区水平进行建设，打造“金牌园区”。同时，要正确处理集中发展与分散利益的关系，采取企业隶属关系不变、税收和其他利益分配关系不变等形式，推动项目、企业向各类园区集中，形成规模优势。

　　四、建立与国际接轨的管理、运行机制

　　按照“小政府、大服务”的原则，构筑新型的园区行政管理体系，提高园区管理委员会的办事效率，为入区企业提供宽松的发展环境和良好的社会化服务。同时，对自治区级以上各类经济园区赋予其市级管理权限，使其拥有独立的项目审批权、规划权、财政权、人事权，增强经济园区的发展活力。

　　五、以发展加工贸易为重点，带动对外贸易

　　依托经济开发区、加工贸易区和出口加工区，规划建设一批特色明显的东盟工业及商贸物流园区，重点发展与东盟各国的加工贸易。这种园区由于特色鲜明，面对东盟市场，有利于吸引外商特别是东盟各国的投资，有利于加快高加工度制造业基地的发展，也有利于对东盟各国的研究和了解。同时，大力吸引东盟各国投资企业入桂发展加工贸易，将发展加工贸易与利用外资、结构调整、产业升级结合起来，推动加工贸易转型升级，向采购、配送等服务业延伸。