巩固和发展和谐的社会主义民族关系

　　十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，“巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，使各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。”广西是民族自治区，认真贯彻落实党的民族政策，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，构建和谐的社会主义民族关系，对于实现建设富裕文明和谐新广西的奋斗目标，有着十分重大的意义。

　　我国是一个统一的多民族国家。在长期的历史发展过程中，各民族形成了不同的传统生活方式和风俗习惯，产生了不同的语言文字和宗教信仰。同时，各民族在长期的社会和经济交往中，联络了感情，增进了友谊和信任，共同守卫了祖国的疆域，共同抵御了外敌的侵犯，共同谱写了光辉灿烂的中华文明史。新中国的成立，消灭了剥削阶级和剥削制度，铲除了民族压迫的根源，各民族走上了社会主义道路，形成了平等、团结、互助的新型民族关系。特别是经过改革开放20多年的努力，民族经济、文化更加繁荣发展，多民族国家空前巩固，各民族空前团结。在社会主义民族大家庭中，各族人民思想统一、利益同体、目标一致，形成了中国特色的社会主义民族关系。今天，面对构建社会主义和谐社会的新形势、新任务，我们要更进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

　　一、构建和谐民族关系，必须努力促进少数民族和民族地区经济社会全面协调可持续发展。我国正处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。现阶段面临的诸多社会问题，都是在这一基本矛盾作用下产生或与此相关的，民族问题也不例外。我国的民族问题虽然表现复杂多样，但从根本上说是少数民族和民族地区迫切要求加快经济文化发展与自我发展能力不足的矛盾，这就决定了我国民族工作的主题是各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。2005年，胡锦涛总书记在中央民族工作会议的讲话中指出：“对各民族在发展水平上的差距，我们要积极创造条件，努力缩小和消除。”因此，在科学发展观统领下，切实加快少数民族和民族地区经济社会的发展，是巩固和发展各民族平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系的首要任务。这种发展的成效能够为民族关系的和谐提供坚实的物质基础和社会保障。由于历史、自然等诸多原因，少数民族地区仍然是基础设施脆弱、经济社会发展滞后、贫困面大、贫困程度深的地区，面临着解决温饱和全面建设小康社会的双重任务。当前促进少数民族和民族地区经济社会全面协调可持续发展，要着重抓好以下几项工作：一是大力推进民族地区新农村建设；二是大力推进民族地区改革开放步伐；三是大力推进民族地区工业化城镇化；四是把边境地区发展问题作为国家发展战略的特殊区域进行研究，制定区域政策，加大扶持力度。

　　二、构建和谐民族关系，必须进一步坚持和完善民族区域自治制度。民族区域自治制度是我国的基本政治制度，是解决我国民族问题的基本政策，是从根本上维护民族关系健康发展的重要制度。建国50多年来，我国实行民族区域自治制度的实践证明，在统一的祖国大家庭里实行民族区域自治制度，是完全符合国情、顺乎民意的，具有极大的优越性，显示了强大的生命力。因此，民族区域自治，作为党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。

　　坚持和完善民族区域自治制度，关键是贯彻落实好《民族区域自治法》。一要全面贯彻落实。上级国家机关要切实履行法定责任和义务，充分尊重并切实保障自治地方依法行使自治权。这是社会主义民主政治建设的重要内容。二要加强对法律实施的监督，明确监督主体，完善监督机制，使《民族区域自治法》发挥应有作用。

　　三、构建和谐民族关系，必须努力促进各民族文化繁荣发展。文化是一个民族存在的根基，是一个民族发展的动力。民族的一切形式和表现无不打上文化的烙印，成为一个民族区别于其他民族的重要标志。文化的发展推动民族的发展，文化的繁荣促进民族的繁荣，文化的落后制约民族的进步。民族文化的兴盛，能够增强民族凝聚力和自豪感，推动民族走向繁荣发展；民族文化的衰落，则会削弱民族发展的动力。因此，了解一个民族，必须了解这个民族的文化；尊重一个民族，必须尊重这个民族的文化；发展一个民族，必须发展这个民族的文化。

　　改革开放以来特别是党的十六大以来，我国少数民族文化事业取得了巨大成就。少数民族语言文字、新闻出版、广播影视、文化艺术等各项事业蓬勃发展，少数民族传统文化的保护和利用得到加强，各族人民的文化生活更加丰富。当前，我国改革发展进入关键时期，文化建设和民族工作面临加快发展的重要战略机遇，这对少数民族文化工作提出了新的更高要求，也提供了前所未有的有利条件。我们要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，大力推动少数民族文化的繁荣发展，为巩固发展和谐的社会主义民族关系打牢文化基础，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供重要思想保证和精神动力。

　　四、构建和谐民族关系，必须大力加强和维护民族团结。民族团结是社会和谐的基础。如果民族团结搞不好，就不可能有国家的安宁和社会的和谐。巩固和加强民族团结，是解决民族问题的重要前提，也是保持全国安定和谐的重要条件，必须作为构建和谐民族关系的重要着力点。要在广大干部群众中加强马克思主义民族理论、党的民族政策和民族基本常识的宣传教育。要认真落实胡锦涛总书记提出的要求：“不仅要教育群众，更要教育干部；不仅要教育少数民族干部，更要教育汉族干部；不仅要教育一般干部，更要教育领导干部”。使从领导干部到一般群众都牢固树立加强和维护民族团结的观念。要根据各民族相互交往的新特点，建立和完善维护民族团结和社会稳定的有效机制。要紧密结合各地全面建设小康社会的实际，继续广泛、深入、持久地开展民族团结进步创建活动，进一步打牢构建和谐民族关系的群众基础。

　　五、构建和谐民族关系，必须大力推进民族地区人力资源开发和人才队伍建设。构建社会主义和谐社会，离不开人才的支撑。加强各民族的团结，促进少数民族和民族地区加快发展，关键是大力培养造就一支高素质的少数民族干部队伍，这是解决民族问题的关键，是构建社会主义和谐社会的关键。要从科技兴国、人才强国的战略高度，重视对民族地区各类人才的培养，对劳动者素质的提高，培养经济、金融、管理、贸易等方面的专业人才，为民族地区的发展提供强有力的人才支持。同时要重视少数民族干部队伍建设，建设一支高素质的少数民族干部队伍，提高少数民族管理本民族事务的能力。要采取干部交流、挂职锻炼、专业培训、参观考察、党校学习等形式，加大培养少数民族干部的力度，既要在数量上有计划地扩大，更要在提高素质、改善结构上下大功夫。

　　六、构建和谐民族关系，必须保护生态环境，实现人与自然和谐相处。社会主义和谐社会是人与自然和谐相处的社会，和谐的民族关系是建立在人与自然和谐相处的基础上的。少数民族聚居地区的生态环境如何，直接关系到少数民族传统文化、生产方式、社会生活的传承和发展。因此，我们在加快民族地区经济社会发展的进程中，要从民族地区生态环境脆弱的实际出发，探索有利于少数民族地区经济社会又好又快的发展模式，在发展经济的同时，注重生态环境保护，站在人与自然和谐相处的高度，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好，为构建和谐民族关系奠定良好的生态基础。