大力发展农产品加工业

　　今年的中央1号文件指出，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，并强调要支持农产品加工业发展。我们要把发展农产品加工业作为发展现代农业的一项重要工作，大力推进。

　　一、切实提高对发展农产品加工业重要性的认识，加强宏观指导。农产品加工业对促进现代农业发展具有不可替代的作用。发展农产品加工业，构建产、加、销一条龙，贸、工、农一体化的高效农业产业体系，可全面推进农业产业化经营，加快农业和农村经济结构调整步伐；延长农业产业链，提高农业综合效益，增加农民收入。并且把农业和市场更紧密联系在一起，在满足市场需求中提升技术、扩展加工领域，向农业深度和广度延伸，推进农业现代化进程。各级各部门要从统筹城乡发展、全面建设农村小康、破解“三农”难题的高度，进一步加强对农产品加工业发展宏观指导和组织协调，大力推进农产品加工业的大发展。

　　二、加大对外开放力度，拓宽农产品加工业投融资渠道。加大投入是发展农产品加工业的重要途径。要坚持国家、集体、企业、个人一起上的方针，多层次、多渠道、全方位筹集资金，逐步建立起合理的农产品加工业投资机制。一是整合各级各部门资金、项目、政策等优势要素，形成推动农产品加工业发展的投资合力。二是加大农产品加工业招商力度。积极组织具有特色的优势项目进行招商引资，建立规范化的市场准入制度和招商指南，让客商更好地了解项目，了解企业，以项目品牌吸引投资者。特别要鼓励以商招商，引导投资者投资农产品加工业。三是鼓励企业积极利用国内和国际两种资源、两种市场，获取优质的农产品加工原材料，将农产品成品打向国外市场。四是实施投资主体多元化。支持农民以土地或集资入股，采取合资、合作、合伙等多种形式办农产品加工企业。鼓励和支持工商资本进入农业，鼓励农产品加工龙头企业利用境内外资本市场筹集发展资金。五是加强金融信贷的扶持力度。金融机构要把扶持农产品加工企业作为信贷支农的重点，特别是要将中小型农产品加工企业列为中小型企业信用担保体系的优先扶持对象，对农产品加工所上项目申请贷款，适当放宽抵押担保条件，合理确定贷款期限。

　　三、进一步提高农产品加工生产的组织化程度，增强农产品加工企业的抗风险能力。一是鼓励农产品加工企业与农民采取“公司+基地+农户”经营形式，企业通过合同、契约等形式与农民建立稳定的利益关系。二是在完善现有合同契约制的基础上探索新型利益机制。鼓励农民以资金、土地、劳力等生产要素参股农产品加工龙头企业，或企业入股参与农产品生产基地建设，使龙头企业与农户之间的利益关系更加紧密。鼓励和提倡龙头企业通过建立风险基金、最低保护价等方式与农户建立紧密型利益联结关系，以提高农产品种养加的组织化程度，稳定农产品的生产与市场供应，避免农产品加工企业之间的价格恶性竞争。

　　四、实施品牌战略，打造企业核心竞争力。实施农产品品牌战略，是开拓农产品市场、提升农产品加工企业核心竞争力的重要措施。做好这项工作应注意抓好以下几点：一是开展农产品原产地登记工作。对有规模、有优势的农产品，要开展产地认定和产品认证，为创建名牌打下基础。二是围绕品牌战略，抓紧制定农产品生产、加工、包装等各个环节的技术规程，实行标准化生产，全面提高农产品的质量和竞争能力。三是做好农产品品牌战略的中长期规划。理清品牌战略推进的基本思路，提出科学的品牌战略推进的指导思想、基本原则和总体目标，划分出合理的实施步骤和阶段目标，明确发展的方向和重点。四是结合人文资源打造农产品品牌。挖掘独特的历史、文化、风俗、风光等人文资源，打造和培育农产品品牌，使得无形资源的品牌效应有效地转化为农产品加工企业的核心竞争力。

　　五、建立健全农产品加工业创新体系。要根据农产品加工业创新需要，加强对优势和特色农产品区域的农民进行科技培训，主要培训农产品生产、加工、贮运、销售等关键环节技术，以及农业环境保护、无公害农产品、绿色食品、有机食品、食品安全、标准化生产等知识。尤其要有针对性地开展对农民进行无公害标准化生产新技术培训、技术示范、技术服务和技术信息的传递工作。对科技含量高、可形成规模、市场前景好的农产品深加工项目，要积极争取上级部门支持，重点安排科研经费；鼓励高校、科研院所及技术人员以技术等无形资产作为             资本投入办企业。要鼓励企业积极推进自主创新，加大技术改造力度，提升农产品加工水平。

　　此外，还要建立健全服务体系，改善投资软环境；实施人才战略，为农产品加工业发展提供人才保障和智力支持。

　　（作者系广西社会科学院数量经济所副所长