尹建国：推进改革创新 为发展提供强大动力

　　自治区第九次党代会提出，要深入推进改革创新，为建设富裕文明和谐新广西提供充满活力、富有效率的体制机制保障。根据这一精神，今后一个时期，我区必须围绕适应社会主义市场经济体制的要求，进一步加大改革力度，力争在一些重点领域和关键环节实现改革的新突破。

　　一、全力推进国有企业和国有资产管理体制改革

　　实行国有资本战略调整和国有企业重组，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，是经济体制改革的一项重大任务。为此，我区应着力抓好三方面工作：

　　一是加快国有企业股份制改革。国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。要按照第九次党代会的要求，继续深化以建立现代企业制度为目标、以产权制度改革为核心、以股份制为主要形式的国有企业改革，建立现代企业制度。除极少数特殊企业外，全区国有企业都要通过引入战略投资者、改制上市、股权置换、整体转让等多种有效形式，实行投资主体多元化，大力发展国有资本、集体资本、非公有资本等参股的混合所有制经济。要继续规范国有企业改制和国有产权转让，防止国有资产流失，维护职工合法权益。

　　二是积极推进国有经济布局和结构的战略性调整，完善国有有资本有进有退、合理流动的机制。根据我区“十一五”规划，坚持出资人推动和市场机制相结合，坚持从产业关联度集中、资本优化配置、体制合理构建的要求出发，加快对全区国有经济布局和结构进行战略性调整的研究，引导国有资本向核心竞争力强的大公司大集团集中，向地方优势和支柱产业集中，向国有及国有控股企业的主业集中，科学调整存量资产，扩大增量投入，进一步完善国有资本有进有退、合理流动的机制。

　　三是完善国有资产监管体制。完善国有资产监管体制是完善基本经济制度的根本要求，也是国有企业改革进一步深化和取得突破性进展的关键。要继续健全完善权责明确、管理规范、上下协调、精干高效的国有资产监管机构，建立自治区国有资产营运机构，探索县级国有资产监督管理的有效形式，防止国有资产流失。要建立健全相关地方性法规体系及配套措施规章，规范授权经营，完善经营业绩考核、薪酬分配和企业领导人员管理体系，探索多种方式有机结合的激励约束机制。要加快建立国有资本经营预算制度，统筹使用好国有资本收益，真正做到管资产与管人、管事相结合，构建比较完善的国有资产监管体系。

　　二、充分发挥国有经济在区域经济合作中的示范带动作用

　　区域经济合作是当今全球经济发展的大趋势，广西正处在多区域合作的交汇点上，作为广西经济发展重要组成部分的国有经济，必须充分利用区域经济合作带来的新兴机遇，发挥国有经济在加快发展区域经济合作中的骨干示范带动作用。

　　一是精心组织实施大企业战略，提升国有经济参与区域经济合作的实力。切实加快国有经济的战略性结构调整，通过鼓励优势大企业实施跨地区、跨行业、跨所有制的大范围、宽领域的资产重组，鼓励有条件的优势大企业参与利用资本市场，拓宽融资渠道，鼓励优势大企业在突出主业的同时向产业链上下游延伸，加快资源要素整合，进一步做大做强竞争性领域中有地方特色和优势的国有企业，为广西国有经济广泛参与区域经济合作增强实力。

　　二是充分发挥国有经济在北部湾（广西）经济区开放开发中的引领作用，全力打造广西对外开放和区域合作的新平台。北部湾（广西）经济区的开放开发，是自治区党委、自治区人民政府积极主动融入区域经济一体化和扩大对外开放所作出的重大战略决策。广西国有经济必须围绕把该区域打造成为中国-东盟区域性加工制造中心、物流中心、商贸中心、金融中心和文化交流中心的要求，加快资源和市场的整合，积极承接国际国内产业转移，引进大项目，发展大产业，进而带动全区经济加快发展。首先，要加快重组整合北部湾（广西）经济区的国有经济要素。其次，要加快重大产业项目的推进。第三，要统筹兼顾、协调推进北部湾（广西）经济区国有经济的对外合作。

　　三是以中国-东盟博览会为平台，“走出去”与“引进来”相结合，不断深化与东盟各国企业的产权合作。坚持“政府推动、企业为主”，不断拓宽招商引资渠道，推动广西国有经济参与区域经济合作的跨越式发展。重点鼓励东盟国家各类投资者采取各种市场化方式，从收购、兼并到风险投资、投资基金，从不良资产、债务的合作处置到优质资产的合作经营，在广西的基础设施、公益性领域以及优势产业性领域不断加强产权合作和资本联合，发展更具竞争力的混合所有制经济。同时，加快实施“走出去”战略，鼓励优势产业和优势企业向境外发展，重点支持有条件的企业到东盟国家投资开发重要资源能源、承接海外工程和输出劳务，拓展发展空间。