推进泛北部湾区域经济合作要重视解决相关问题

　　全方位扩大开放合作是自治区第九次党代会的重要精神，我们要认真贯彻落实。推进泛北部湾区域经济合作作为一项指导广西未来经济发展、全局性宏观谋划，是由广西特有的地缘通道优势在中国－东盟自由贸易区特殊桥梁地位所决定的，是正确的选择。

　　积极推进泛北部湾区域经济合作，将有利于区域内资源共享，促进产业转移与合理分工；有利于扩大区域市场和经济发展的空间，创造新的、更多的经济增长点；有利于区域内各国充分发挥比较优势，互补互利，合力提升本地区的整体竞争力；有利于共同吸纳与更合理地运用国际资本和外部资源，促进在更高水平、更深层次上的国际经贸合作。笔者认为，做好这方面的工作有必要解决相关问题。从当前的情况看，起码有以下一些：

　　一、树立正确的地缘优势观和资源优势观

　　从地缘上看，广西是全国仅有的两个同时拥有沿江、沿海和沿边的三沿省区（另一个是辽宁），更是我国西部惟一的拥有出海口的省区，大通道是广西的地缘优势所在。而从资源上讲，广西拥有水能、矿藏、海洋和旅游四大资源优势。但是地缘和资源优势并不等于现实的生产力。只有将潜力转化为现实，地缘和资源优势才能成为推动和支撑经济发展的真正动力。另外必须看到，广西的边缘优势和资源优势并非是绝对而是相对的。就广西的地缘优势而言，它同时受到广东海路通道和云南陆路通道的挑战；从资源优势上看，云南和贵州与广西相比较则毫不逊色。因此，推进泛北部湾区域经济合作首先必须树立正确的地缘优势观和资源优势观，即大通道经济观。它与经济大通道观的根本区别在于，其最终的落脚点不是以建设便捷大通道为目的，而是依托便捷大通道，充分利用资源优势来拉动经济的快速发展。

　　二、重视互动，调动有关国家和国内相关方面的积极性

　　互动首先是推进泛北部湾区域经济合作区地缘环境关联度的客观反映。泛北部湾经济圈不仅包括我国的广东、广西和海南三省区与越南的广宁、海防、太平等省共同构成的经济区，还包括马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾、文莱等海上东盟国家。由于社会经济发展的不平衡性和政策法律制度方面的差异性，使得这个由多个国家的多个省市区所形成的经济区的运作，只有互动，才能实现。其次，互动是推进泛北部湾区域经济合作区共同利益的现实要求。这一经济区形成的目的是通过经济区的建立，充分利用该地区的地缘优势，经过资源的整合和有效配置促使本地区经济的快速发展，以获得更佳的社会经济效益。由于推进泛北部湾区域经济合作区是由多方共同构成，只有目标一致，共同努力才能有序运转，实现既定的目标。

　　三、加快沿海港口城市建设，同时努力防止和解决重复建设和隐性重复建设问题

　　推进泛北部湾区域经济合作最主要理论依据是广西的通道地缘优势，而通道地缘的重头又是广西所拥有的西部地区惟一的出海通道。因此，加快广西沿海港口城市建设的步伐对于这一宏观谋划的实现就具有非常重要的意义。近些年来，广西在沿海港口城市建设方面所取得的成就是有目共睹的，但是我们也应看到由于受平均主义、分散投资等不利因素的干扰，广西沿海港口城市始终未能形成较强的市场综合竞争力。在众多影响和制约广西沿海港口城市建设的问题中，最为突出和最主要的就是重复建设和隐性重复建设问题，如以牺牲某种（类）原有优势为代价、或以牺牲未来长远利益（如环境、资源）为代价、或以牺牲整体利益为代价而进行的重复性建设。因此，实施这一宏观谋划不仅需要加快沿海港口城市建设的步伐，而且要努力解决好重复建设和隐性重复建设的问题。应当有重点、缓急，从长远和整体发展的需要，集中投放和使用有限的资金，使之尽快形成生产力和产业链，进而带动相关地区、行业经济的发展。

　　四、对原有中长期发展规划进行必要的调整与修改

　　推进泛北部湾区域经济合作是从中国-东盟自由贸易的角度而非仅仅是广西一省区的角度的区域经济发展设想。因此，对广西原有中长期发展规划进行适当地调整与修改则是必要的。调整与修改的主要原则是：环境优先、持续稳定、突出特色、循序渐进、互惠互利。调整与修改的重点是：能源支撑、产业结构、工业布局、城市定位等。

　　五、使用好中国-东盟博览会这个平台，积极推进与加快物流业的发展

　　中国-东盟博览会作为展示商品的舞台，其作用是推动和加快物流业的发展，实现产业的链接和延伸，并通过物流的加速周转节约流通费用，从而创造良好经济效益。重视和使用好这个平台，积极推进与加快物流业的发展无疑是这一谋划关注的重头。

　　特别注意的是：首先博览会只是实现市场经济目的的一种手段而非目的本身；其次博览会作为实现市场经济目的的手段，其运作的主体是市场而非政府。市场经济条件下政府的基本功能是服务。因此，政府应当逐步从博览会的具体组织与参与主体中解脱出来，让市场成为博览会的主体和运作者，政府则全力做好服务工作。

　　（作者系广西财经学院教授）