张晓山：新农村建设不是大拆大建

 　　“把新农村建设当成农村新一轮的大拆大建，这样做曲解了新农村的涵义。应在注重改善农民生产生活条件这一‘硬件’的同时，更重视全面提升农民素质这一‘软件’建设。”日前，中国社会科学院学部委员、农村发展研究所所长张晓山在参加南开大学三农学社5周年纪念讲座上如是说。

　　张晓山指出，将新农村建设简单地理解为新村建设，盲目地搞工程，有能力干，没能力也要干。甚至单纯为解决城市建设发展用地盲目减少村庄，用强迫命令的方式让农民集中建房、上楼，这些做法都是不正确的。应从农民的实际需要出发，切实改善农民生产生活条件。

　　同时他认为，全面提高农民的综合素质，培养和造就一大批全面发展的新型农民，这是社会主义新农村建设的基础工程，也是最终目标。

　　“如果我们能将农村庞大的人力资源转化为素质较高的人力资本，培养出数以亿计的体魄健全、思想和文化素质高的新型农民，他们将成为新农村建设的主力军，成为农村先进生产力的代表；他们中的一部分人走出农村，也将适应城市产业结构升级换代对劳动力的需求，在城镇化和工业化中发挥重要作用。”因此，他建议应大力发展农村的义务教育、公共卫生、医疗事业、文化事业以及加强农村的精神文明建设。

　　此外，张晓山还指出，应充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。现在许多情况下，作为农村集体财产所有者的农民不能当家作主，而由村干部或基层政府替他们当家，广大农民群众对于集体事务或集体财产的处置不仅没有决策权、参与权，有时甚至连知情权都没有，这是导致农村发生冲突、矛盾，出现不和谐现象的重要因素。

　　张晓山建议，为使农民在新农村建设中真正起到主体作用，应探索在农村建起一种有效的民主制衡机制。