加快北部湾（广西）经济区开放开发

自治区人民政府发展研究中心　苏全水  

　　加快北部湾（广西）经济区开放开发，必须发挥优势，走“陆海”相结合之路。

　　建设北部湾（广西）经济区可以认定为实现广西经济腾飞的一个战略突破口。这一突破口的选定，是通过对广西所在范围（区域）、劳动地域分工的客观分析和科学评价所得出的正确结论。第一，按地域空间划分，广西地缘特点居于“三中地位”：即东部中的西部、西部中的东部、中部中的南部，因此，走陆海优势相结合之路属地缘特点要求所致。而且实际上，改革开放以来，广西所取得的成就，更多因素是受益于沿海开放和西部大开发双重政策激励之利。第二，从资源状况和经济发展水平方面分析，广西具有中部和西部的双重特点。相对于中国东部沿海地区，广西资源比较丰富，但却发展水平不及东部，从这个意义上说，无论怎样南向发展，广西都既不能忘记巧打“西部牌”，又要注意把陆海优势结合起来。第三，广西拥有沿江、沿海、沿边的“三沿”兼具之地缘优势，并拥有北海、钦州、防城港三大天然良港，加快北部湾（广西）经济区开放开发及中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局的形成，不仅赋予了广西发挥“三沿”优势新的任务，也充实和完善了西南出海通道的科学内涵。因此，发挥陆海结合之优势，也就成为必然。笔者认为，发挥海陆结合优势，加快北部湾（广西）经济区开放开发应把握以下几个方面：

　　一、扬“陆海并重”之长而避“海弱陆强”之短

　　在这方面，首先要把“大通道”经济带、湘桂铁路沿线经济带与发展沿海经济带结合起来通盘考虑，注重把广西的交通重心和经济重心逐步向沿海转移，并以此为指导采取一系列实质性措施而发挥广西的海洋优势。要通过实施中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作，加快“海上经济合作区”建设；要充分发挥海上通道的作用，加强港口物流合作，加快与东盟国家产业和贸易的对接与分工，促进贸易与投资，大力发展临海工业，联合开发海洋资源；要加快广西北、钦、防港口群建设，大幅度提高港口吞吐能力和现代化水平。其次，在抓紧实施与建设北部湾（广西）经济区有关的五大类３４个建设项目的同时，加快公路、铁路网建设，既要尽快改变桂东地区高速公路和铁路交通的窘境，又要在不太长的时期内打通联结中国与中南半岛的陆路主通道，加快建设沿线经济走廊。第三，加快建设和完善南宁－河内－金边－曼谷－吉隆坡－新加坡的铁路和高等级公路，以沿线重点城市和跨境合作为依托，吸引和促进产业、物流、专业市场的聚集，以点带面，点面结合，发展通道经济，逐步形成纵贯中南半岛的南宁－新加坡经济走廊。第四，坚定不移地深入实施西部大开发战略，加强与中国西部尤其是西南地区的互动与合作，充分发挥南昆铁路及西南经济合作的作用，并把西部大开发与东部沿海开放政策有机结合起来，实现陆海互动共进的良性循环。

　　二、强“东靠西联”之优而克“闭东拓西”之劣

　　广西东部经济实力发展活力比西部强，发展潜力也比西部地区优越。实施广西“埠外东靠西联”及“埠内东靠西联”的方针，不仅可以扩大北部湾（广西）经济区的腹地并增强其活力，而且可以利用广西沿江优势，实现流域经济与沿海经济的互动、互补及共同发展。从泛珠合作的角度分析，广西居珠江水系中上游，在“９加２”中的地位位置比较重要。实施“东靠西联”战略就是要加强与“９加２”中其他省区尤其是粤港澳的合作，既要学习和借鉴他们的先进经验，又要注重产业发展方面的联合与互补。要把“东靠西联”这篇文章做好，纠正长期以来形成的“闭东拓西”的偏差，有必要把北部湾（广西）经济区作为一个整体加以考虑，最好扩大为整个广西范围，至少应把玉林和崇左两市区域划进来，使之腹地更大，能力更强。总之，要从全局出发实现整个广西发展的“东西互动、东西并进”的目标。

　　三、拾“海洋意识”之“遗”而补“陆地文化”之缺

　　受广西政治中心内陆化的影响，造成了广西经济重心的内陆化和文化观念的内陆化，同时也形成了广西长期以来以内陆为主、以沿海为辅的发展格局。加快北部湾（广西）经济区开放开发，有必要在优化广西陆地文化的同时，强化全社会的海洋意识。一是充分了解和认识广西长期以来由“有海而不通海”而导致的“外在开放、内在封闭、形式上开放、实际上封闭”的地理结构，防止和克服由这种地理结构造成人们的文化心态和思想意识的消极影响。二是充分了解和认识广西之内陆性居主体地位特征，防止和克服广西文明的主体因“陆地文明”而盛于“海洋文明”。三是强化广西全社会“一片海”的概念，采取综合措施扩大海洋文化的影响。四是进一步强化广西以发展沿海经济为对外开放龙头的主体意识，消除陆地文化心态的影响，通过加快北部湾（广西）经济区建设，使之有望成为中国经济第四增长极。