关于发挥农民主体作用的村庄调查

　　如何在新农村建设中发挥农民主体作用。农民是新农村建设的主体，培养和塑造新时期的新农民是解决“三农”问题的基本要求和最终目的。如何在发展农村经济、改善农村环境的同时，有效提高农民的自身素质，改变农民的思维方式和生活方式，需要进行深入的研究。最近笔者到湖北鄂州市梁子湖区太和镇谢培村青峰山湾作了调查。这个湾自己投资80万元进行了村庄整治和新村建设。他们的经验表明，村党支部正确引导，发挥理事会的农民组织作用，使农民成为新村建设的主人公。开展文明评比活动，提高农民素质，引导农民自主投资，使人居环境、生态环境明显改善、党群、干群关系得到密切和加强。

　　谢培村青峰山湾位于梁子湖畔，青峰山麓，原是个偏僻落后的自然湾，有4个村民小组，160户，827人，19名党员，耕地面积527亩。2003年起被市委宣传部确定为“生态文明新村”。针对湾内建房缺乏统筹规划，“脏、乱、差”较为突出，交通条件尤为恶劣，晴天一身灰，雨天一身泥的现状，按照上级创建工作要求，借鉴外地经验做法，结合本湾实际，经湾民大会讨论，拟定“四改”、“四通”、“二建设”、“一评比”的工作目标，实施村庄整治和新村建设。

　　“四改”：一是改善水质。即将生活饮水改为吃卫生的井水和自来水，并做到生活污水排放有序。为解决这一问题，理事会动员全湾村民共筹资2万余元，在市卫生局和区自来水公司的扶持下现已安装自来水管7000余米，100％的农户吃上了自来水。投入资金4万余元，将湾中的池塘和“古井”进行修建，清理池塘污泥2100立方米，建护杆200余米，新修排污水道200余米，安涵管120米，盖涵盖板600块，建成了污水排得出，净水输得进的良性水循环网络。二是改灶、改圈、改厕。开始村民有顾虑。通过镇工作专班和理事会成员一个多月的耐心细致的工作，一方面向内使劲，另一方面向外伸手，拆除土灶30余个，新建瓷砖灶30余个，新增煤气灶30余套，共拆除露天厕所40个，新修标准化厕所50个，改变了过去那种男女不分的捂脸厕所。拆除不合格猪圈、牛圈40个，新建标准化猪圈、牛圈50个。通过“四改”，湾容湾貌和居住环境得到了极大的改善。

　　“四通”：一是公路建设。青峰山湾通过村民集资、族人捐款、上级扶持等方式多方筹集资金，先后投入30余万元修建太利至青峰山湾环村土路1300米面积7000平方米。投入12万元，新建湾内断路22处3000平方米，并连接到50余户门前，投入23万元，新建通往“青峰山公园”水泥路长900米宽5米，面积4500平方米，公路建设彻底改变了“晴天大坑小坑一把刀，雨天坑坑洼洼一团糟”的状况。二是通电。己在2002年配合全市的农网改造中完成。三是通电话。已安装座机90，部，开通手机220部。四是有线电视进村。近年来，青峰山湾在完成农网改造和“电话村”建设后，今年在市广播电视局的支持下，投入2万元将有线电视接到村口。如今，村民足不出户，便能接收到丰富多彩的有线节目。

　　“两建设”：一是绿化建设。投入资金4万元，投入劳动力500余个，建起花坛20个；植树5000余株，共绿化面积达4000多平方米；林木覆盖率达80％以上，初步实现了“村路网络化，田园绿色化，环境生态化，庭院特色化”的美化格局。二是文化建设。投资5万元建起集文化活动室，电教室、图书室、戏台于一体的村民乐园，活动室内有电教设备一套，科技和文艺光碟1200多盘，图书4000余册。投资30万元建起了一个1500平方米的文化广场，在文化广场上建起了一座戏台，立碑刻下了湾民捐赠的名单，有的捐赠金额达到1200元，少的也有200元。内建篮球场和乒乓球台，依托这些阵地，开展经常性的丰富多彩的文体活动。

　　“一评比”：村理事会按照一手抓新村建设，一手抓湾民素质的提高，坚持“动态评审，群众监督”的原则履行自评、互评、组评、村审”的评定程序，在4个小组，170家农户中进行评比，评上十星的户有16户，九星、八星的有18产，评得农民心服口服。

　　谢培村青峰山湾农民主体作用的充分发挥，关键是在村党支部领导下，发挥村理事会的农民组织作用。村党支部根据新农村建设的要求，组建了村理事会的农民组织。村理事会由各家各户一名代表参加，按照自愿参与的要求，山湾村民代表大会民主推荐。为了防止建形象工程，村委会相继召开了理事会成员会议、党员组长会、湾户民主会、湾民全体群众会，会上介绍了外地贫困地区创建生态文明新村的经验做法，发放宣传资料180余套，同时，理事会还通过交心谈心，走访座谈等形式进一步宣传“生态文明新村”创建活动的目的和意义，真正使这项活动做到了家喻户晓。理事会协助制订了《生态文明湾落标准》、《湾规民约》等，有力地推动了生态文明新村创建工作的开展。充分发挥民主，做到民主决策、民主管理，实行严格的财务管理制度，做到了专款专用，专项专账，一个项目完成结一次帐，项目财务全过程公开，收支清楚，让群众明白。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　       责任编辑：霍雨轩