产业集群化：打破制约县域经济发展瓶颈

    “产业集群化是壮大县域经济、提升县域经济竞争力的重要途径，甚至是必由之路。”这是中国社会科学院区域经济学教授、博导、中国区域经济学会秘书长陈耀在“丰县2006县域经济发展高层论坛”提出的观点。

    近年来，在建设全面小康社会的新一轮发展热潮中，加快发展县域经济，重点解决“三农”问题，已经提到了前所未有的战略高度。据悉，中国的县域面积占全国的94％，人口占全国的70％，县域经济总量占56％，财政收入占26％，可见，县域经济在中国经济中占据着举足轻重的位置。

    然而，县域经济对我国来讲，总体上还是非常薄弱的。2006年县域经济年鉴中统计，全国人均GDP为10502元，而全部县域平均人均GDP仅为8150元，处于全国平均水平之下，特别在一些贫困地区，县、乡的财政非常困难。以丰县为例，作为江苏省一个经济欠发达的县份，2005年，丰县GDP实现58亿元，而人均GDP仅5272元，仅相当于全国人均水平的一半，较全国县域人均低了近3000元。其经济总量小而农业比重大的特点十分明显。

    专家分析，目前，县域经济正面临着双重的经济追赶：一方面，国内城市经济已经进入工业化的中期阶段，县域经济迫切需要加速推进工业化，追赶发达地区；另一方面，世界上的发达国家已经从工业化进入到了信息化，县域经济发展也需要与时俱进，追赶信息化的时代新潮流。在这种情况下，县域经济不可避免地面临着一系列新矛盾、新问题，如：工业化与农村经济的矛盾，市场化与小农阶级的矛盾，财力、人才匮乏的瓶颈化与规模经济发展需要的矛盾，特色化与资源经济的矛盾等等。那么，如何破解这些矛盾和瓶颈、实现县域经济的新跨越，成了本次论坛的主题。

    在刚刚落幕的“丰县2006县域经济高层论坛”上，农业部政策法规司副司长、正厅级巡视员张红宇指出，对于像丰县这样经济较为落后的县域，其县域经济的发展推进，新农村建设是一个重中之重。而当前新农村建设中，往往存在着农村建设投入少、集体经济总量小、农业科技落后、农民收入低的问题；要解决这些问题，张红宇给出了“规划为先、产业为重、多元投入、因地制宜、循序渐进”的20字真言。而国务院研究室农村司副司长叶兴庆则认为，县域经济在一定程度上就是特色经济，县域经济的壮大，首先要培育产业支撑，选准特色支柱产业；其次，还要借助外力，大力发展民营经济；第三，大力促进企业要素的聚集。

    中国社科院区域经济学教授、博导、中国区域经济学会秘书长陈耀表示，县域经济发展，其核心是要提升县域产业的竞争力，而提高县域竞争力的重要途径，就是推进产业集群化发展。陈耀说，产业的集群，也叫板块经济，即一村一品，一镇一业等，形成一个个不同产业的板块。那么为什么这种集聚能够形成一种强劲的竞争优势？首先，相同及其相关产业集中在一定的区域内，可以共享基础设施、信息及劳动力等资源，降低交易资本；其次，集群会形成分工细化，使总体经济效益大幅提高，生产成本大幅降低；第三，集群企业易形成合力。

    陈耀教授指出，具体到丰县而言，要推进县域经济快速发展，目前首要的任务就是不断完善和提升现有的产业集群水平，特别是两大集群——木材业集群和电动车业集群，现在还处于初级阶段，刚刚形成雏形，这个集群距离完善和提升还有相当的距离。