发展合作经济组织和“一村一品”要有机结合整体推进

    发展合作经济组织和“一村一品”，不仅是新时期农业部门做好“三农”工作的重要途径，也是对现行生产关系的变革和生产力发展的创新。对于提高农民组织化程度和市场主体地位，发展农业专业化、规模化、区域化、标准化生产，提高农产品市场竞争力，加快现代农业发展步伐，建设社会主义新农村，具有十分重要的意义。

　　以新农村建设为主线，以农民增收为核心，围绕“一村一品”兴办合作经济组织，办好合作经济组织推进“一村一品”发展，是我们当前和今后一个时期“三农”工作的重要抓手。

　　围绕“一村一品”积极兴办合作经济组织。合作经济组织是一种新型的农村经营制度。没有“一村一品”为依托，合作经济组织就无从建立。反之，没有合作经济组织的发展，“一村一品”也很难做大。因此，发展“一村一品”就要发展适销对路的高产、优质、生态、安全农产品，在稳定粮食生产的前提下重点发展茶叶、水果、蔬菜、蚕桑、中药材、饮用菊花等特色农产品；大力推进品牌化建设，推行标准化生产，发展无公害、绿色和有机农产品，加强特色农产品地理标志保护，做好证明商标和集体商标工作；积极引进推广生产和加工先进适用技术，加快推进良种良法科技入户，加快农村人才培养，加快发展产业化经营，实行龙头带基地，基地联农户，扩大“一村一品”经营规模；培育主导产品品牌，鼓励有条件的特色农产品加强品牌宣传，提高品牌产品的信誉度和知名度。强力推进皖特优农产品进超市活动。做好专业大户、农村能人、基层干部的思想工作，帮助起草章程，开好成立大会，选好带头人。做到引导不领导、支持不包办、服务不干预、协调不强迫。

　　培育合作典型，加强示范引导，是发展合作经济组织和“一村一品”的有效途径，是政府推动合作经济组织和“一村一品”发展的现实选择。安徽省农委决定实施“农村合作经济组织示范创建工程”，按照提高服务水平、提高管理水平、提高经营水平、提高经济效益的要求，在抓措施落实和工作重点上，突出规范化建设，突出增强带动能力，突出与农民建立利益联结紧密的运行机制，真正起到“建一个组织，兴一方产业，活一方经济，富一方百姓”的作用，推动全省农村合作经济组织和“一村一品”健康发展。

　　加强规范化建设，是增强合作经济组织活力，提高运行质量和发展水平的必然要求。在发展思路和指导思想上，坚持先发展后规范，边发展边规范的原则，积极引导和指导经过发展已有一定基础、基本具备条件的合作经济组织，进一步完善制度，强化管理，规范运作。主动协调和配合工商、民政部门加强登记制度和登记条件、登记程序的宣传，做好登记服务工作，落实有关扶持政策，降低登记门槛，减免登记收费。积极引导合作经济组织进行再联合。引导它们向更宽的领域、更深的层次和更紧密的利益联结形式发展，探索和引导合作经济组织进行再联合，创建综合性、联合型农村合作经济组织。

　　加强合作经济组织和“一村一品”指导体系建设。作为政府农业主管部门，指导和服务合作经济组织和“一村一品”发展的任务艰巨，责任重大，使命光荣。为此，省农委成立了特色农产品开发处和合作经济指导处，专司其职，搞好对“一村一品”的指导和服务，市县农业部门也要指定专门机构负责这项工作，明确任务，落实责任，扎实推进。

　　合作经济组织是农村经济体制和组织制度的创新，最根本的是以家庭经营为基础，农民是直接受益者。它与20世纪50年代初的合作化运动和后来的人民公社不同，最本质的区别在于是肯定还是否定农民财产权和自主权，原因不在于合作制本身，恰恰相反，正是由于违背了合作制的基本原则。因此，要加大宣传力度，充分发挥舆论导向作用，启发教育农民，增强合作意识，激发其参与合作的积极性。把发展合作经济组织的培训与“一村一品”的技术培训结合起来，按照分级负责、分类指导、注重实效的要求，制定培训规划，落实培训内容，分期分批组织培训，力争用1年至2年时间，将从事合作经济组织指导的业务骨干和合作经济组织经营的管理人员全部培训一遍。

　　建立联系帮扶制度。省市县农业部门的领导干部每人至少与一个合作经济组织结成对子，为合作经济组织的建设和发展“一村一品”出谋划策，帮助他们解决存在的问题和困难。允许和鼓励科研人员和农技人员通过技术入股、技术承包，或到合作经济组织兼职等多种形式参与兴办合作经济组织。合作经济组织已成为农业部门进行技术推广、指导农业生产发展的重要载体，这种做法符合我国农技推广体系建设的方向。

　　政策扶持是发展合作经济组织和“一村一品”的有力保障。各级农业部门要积极争取建立专项资金，真金白银支持合作经济组织发展。密切与金融部门的联系，为合作经济组织和“一村一品”发展提供金融支撑，争取农业开发资金、扶贫资金更多地投入合作经济组织和“一村一品”示范创建工程。农业部门切实加强对发展合作经济组织和“一村一品”各项扶持政策的监督与检查。从发展现代农业、推进社会主义新农村建设、促进农民增收的高度，切实把发展合作经济组织和“一村一品”作为振兴“三农”的大事来抓，作为服务“三农”的实事来抓，作为助农增收的亮点、重点、突破点来抓。建立一把手主抓，分管领导协助抓，指导机构具体抓的领导组织和工作机构，积极探索建立发展合作经济组织和“一村一品”的长效机制，强力推进我省农村合作经济组织和“一村一品”快速健康发展。

(作者为安徽省农委主任)

                                                        责任编辑:木偶