专家：发展北部湾(广西)经济区应加强与云南合作

加强与云南合作的理由

笔者认为，加强与云南经贸合作的理由是多方面的。

第一，地缘和历史的因素。在中国，只有广西和云南与越南接壤。在这条边界线上，广西和云南的许多县均是老少山区，因历史原因耽误了发展机遇。它们的发展要求不但是一致的，而且是很强的，很容易形成共同的反响。

第二，框架的因素。在中国，只有云南和广西属于ＧＭＳ合作的框架。《“两廊一圈”中越经贸合作专家组第二次会议纪要》已经明确，“两廊一圈”向ＧＭＳ靠拢。广西和云南在这个框架下，不但有利于两者之间的合作和协调，也必须加强合作才能更好地代表中国参与ＧＭＳ的活动。

第三，再次，经验的因素。在与越南等的经贸合作中，云南有大量的成功经验值得广西学习。加强与云南的合作，有利于广西迎头赶上。

值得广西借鉴的经验

有规划。云南在这方面的工作是扎实的。比如，云南省参与澜沧江－湄公河次区域合作２００３－２０１５年规划研究早在２００３年就已经完成。现在，分两个阶段实施的《中国红河－越南老街经济合作区的方案》已经上报中越两国高层批准。云南关于“两廊一圈”的合作构思已经很清楚。

有机制。云南在与河内签署了《投资、贸易、旅游合作纪要》之后，于２００４年８月在河内与越南北方四省市举行了经济合作协商会，签署了进一步深化云南省与越南４省市之间的经贸合作关系的会议纪要。现在，云南省文山州和越南河江省的协调机制是一个季度一次，已经正常进行。

有项目。主要有核心项目。例如，泛亚铁路东线项目２００５年在云南已经动工。云南为了更好地建设云南－河口－老街－河内－海防这条经济走廊（西廊），不仅加快了基础设施的建设，比如通往河口的高速公路２００７年可以通车，更关键的是把红河自治州州府从个旧迁往蒙自，并计划把蒙自建成云南第二大城市。这样，“两廊一圈”中“西廊”国内段的架势就已经摆开。

有组织。这里包括两个方面，一个是有管理组织，如云南早就成立了次区域办公室；一个是研究组织，如，云南商务厅还保留研究所，承担相关的研究工作。

加强与云南合作的建议

第一，应把“竞争与合作”变成“合作与竞争”。在“１０＋１”的框架下，如果广西与云南是“竞争与合作”关系的话，那么在ＧＭＳ和“两廊一圈”的框架下，广西与云南的关系要迅速调整到“合作与竞争”的关系。第二，建立省市县三级协调机制，有效地开展工作。首先的重点是共同联手向中央要政策。笔者认为，由于有革命老区、边区和长期战争影响等因素，因而云南和广西完全有条件争取两省（区）的国家一级口岸享受特区政策，这也是符合西部开发政策的。第三，尽快效仿云南做好与越南有关省份的合作方案。从地理条件看，建议先实施东兴－芒街经济区的合作方案。第四，在通道、产业、旅游、信息、科技、教育、文化、卫生、体育等方面开展全方位的合作。在内联上，广西与云南的合作要走在“９＋２”各省的前面。此外，要有组织保障。广西现在为了抓住机遇，分别成立了一些机构，如广西国际博览事务局、北部湾广西经济区规划建设管理委员会等。但目前现有机构还不能完全适应广西应对中国-东盟自贸区这个大机遇，同时缺少相应的研究机构。广西现有的研究力量比较分散，人员不多，要尽快形成合力。

在最近召开的“三会一节”筹备工作动员大会上，刘奇葆书记的要求之一就是“要深入研究，加强规划，提出对策，积极对接”。现在的关键是如何尽快落实了。

                                           责任编辑：木偶