星火燎原促进县域经济的快速提升

    星火计划，是我国批准实施的第一个依靠科技促进农村经济发展的计划。它引入先进适用技术，对当地的优势资源进行深度开发和综合利用，逐步形成区域支柱性产业，从而带动其他行业发展，促进县域经济的快速提升。在纪念星火计划实施20年前夕，记者就20年来陕西省星火计划的实践、取得的经验和成效，采访了陕西省科技厅厅长唐俊昌。

　　唐俊昌介绍，陕西星火计划实施的20年，是依靠科技进步振兴县域经济的20年，也是星火计划技术水平不断提高、规模不断扩大、提升县域经济成效越来越显著的20年。截至目前，该省累计安排星火计划项目6000余项，覆盖全省90%%以上的县（区），实现新增产值680亿元，新增利税145亿元，创汇6000万美元；先后建立起了27个国家级和省级星火技术密集区，形成了一批农村区域性支柱产业，涌现出泾云、东岭、银桥等一批全国知名的星火龙头企业；建成了在全国有较大影响的34个农业科技专家大院、26个国家级农村科技服务体系示范单位、30家国家级农民科技培训学校，省、市、县农村信息服务体系初具规模，培养了一大批农村星火带头人，为全省县域经济发展提供了强大的技术支撑和技术服务。总结20年星火计划的发展历程可以看出，陕西省星火计划工作在不断发展并获得显著成效的同时，其发展模式、运行机制、实施方法也在不断形成和完善，其主要做法有：

　　一是实行了党政“一把手抓第一生产力”的工作机制。陕西省各县（市、区）高度重视科技在促进县域经济社会发展中的重要作用，党政一把手亲自抓星火计划工作，在省内各星火技术密集区都成立了科技领导小组。从该省的实践来看，这项制度执行得是否到位，直接关系到各星火技术密集区的工作成效。西安市委、市政府每年召开专题会议研究部署全市的科技工作，把星火工作列为重点工作之一，并加大科技投入，到2005年其科技三项费已达5300万元。在科技经费的安排、科技项目的立项评审以及科技成果的奖励等方面向区县和星火技术密集区倾斜，目前西安市的星火技术密集区数量已达到6家，位居陕西前列。

　　二是建立了上下联动的工作模式。实行上下联动，扶持一些对县域经济发展具有重要带动和支撑作用的星火项目，有利于引导县（市、区）基层科技工作与国家、省、市科技工作的有机结合，有利于整合优势资源，加强集成；有利于彰显星火工作在推动县域经济发展中的关键地位和重要作用。近年来，陕西省通过星火计划项目、科技扶贫项目和农业科技项目，与市、县（区）共同合作进行技术开发与示范，成效显著。

　　三是加强了先进适用技术的示范和引导。通过先进适用技术的示范和引导，能有效地把先进的科技成果和现代经营理念传播到生产第一线，从而有效地促进星火技术密集区的发展壮大，拉动县域经济发展。宜君县在抓核桃产业上，一方面大量引进优良适生品种，另一方面采用新技术，下大力气对老园进行改造，坚持科学管理，规范操作。仅2004年一年用在核桃良种引进和老园改造的县财政投入就达120万元，建成了西北地区第一家核桃深加工龙头加工企业棋智核桃饮品公司，年生产能力达到2.25万吨，实现产值2.34亿元。铜川市耀州区自1996年建成省级星火技术密集区以来，经过近十年建设，现已形成了辣椒、苹果、大豆、奶牛等四大区域性支柱产业，其中部分小区小城镇建设已列入国家级小城镇建设示范区。

　　四是充分发挥了星火龙头企业的带动作用。陕西通过发挥星火龙头企业在科技示范、技术创新、农产品流通中的重要作用，来促进农业增效、农民增收、县域经济提升。位于临潼星火技术密集区内的西安银桥企业集团的建设和发展，带动了周边10多个县区、60多个乡镇的发展，促进了临潼区及周边地区养牛、奶业以及相关的包装、运输、营销等产业的兴起。在银桥集团的带动下，形成了以银桥企业集团的现代化综合乳品生产加工基地为核心，临潼及周边县区农户的奶牛饲养区为原料基地的生产格局。2004年，银桥集团总产值达到了8亿多元，利税达9000多万元，而为银桥集团提供奶源的附近奶牛饲养区农户通过养奶牛年人均收入过万元。

　　五是加强了农民的科技培训。为农村经济发展提供人才支撑是发展县域经济的关键。为此，陕西省长期坚持“实际、实用、实效”的原则，大力开展星火技术培训工作。“十五”期间，陕西省共投入培训经费1427.8万元，举办各项星火技术培训班8650期，培训各类人员123.5万人（次），出版发放书籍、教材60余万册，印制散发各种技术资料75万份，出版音像技术资料180多种。

　　六是注重新型农村科技服务体系的建立。陕西省依托杨凌农业高新技术产业示范区的“农科教，产学研，贸工农”相结合的优势，发挥其辐射、示范和带动作用，积极探索并建立新型农村科技服务模式。经科技部批准，陕西省已建立了9个国家级星火农业专家大院，3个龙头企业创新中心，7个国家级农业技术示范协会，4个农村区域科技成果转化中心等一批国家级农村科技服务体系建设示范单位，为省内农业优势产业发展提供了强有力的技术支撑。特别值得一提的是通过建立“农业科技专家大院”的创新形式，有效地解决了科技与农民的对接，开创了一条科技直接通向农民的新路子。

                                                        责任编辑：周婵娟