政法工作服务新农村建设的实践探索

　　当前，政法机关要找准切入点，充分发挥职能作用，为社会主义新农村建设创造和谐稳定的环境。

　　一、坚持以人为本，加强法制宣传教育，提高农村干部群众的法制意识，实现农村人口的全面发展

　　实现人的全面发展是落实科学发展观的主旨之一，也是建设和谐社会的重要内容。要实现农村广大人民群众的全面发展，提高农民的法律素质至关重要。政法工作必须坚持把服务农民、提高农民法律素质、维护农民根本利益作为出发点和落脚点，切实加强法制宣传教育职能。一要提高农民基本法律素质。通过组织开展农村普法教育活动，教育并引导农民学法、知法、懂法、守法。二要提高农村基层干部廉政观念。政法机关要把加强农村基层组织人员职务犯罪预防作为一项重要工作来抓，组织乡村干部集中开展法制宣传，努力提高农村基层干部的廉洁自律意识和法制观念。三要提高农民工依法维权意识。一方面要对劳务输出人员进行专项法律培训，切实提高农民工的自我维权意识，懂得维权途径和方法；另一方面要重点对拖欠农民工工资、处置农民工职业病和工伤事故不力等问题开展法律服务和法律援助。要改革户籍管理，逐步推行城乡统一户口登记制度，使农民工享受城镇居民待遇。

　　二、坚持以生产发展为中心，强化法律服务，提高服务水平，实现农村经济的快速发展

　　政法工作要把服务农村经济发展作为推进新农村建设出发点和落脚点，综合运用打击、管理、服务等多种手段，保障和促进农村经济的健康、快速发展。一要严厉打击阻碍、破坏农村经济发展的刑事犯罪和经济犯罪活动。严厉打击假种子、假化肥、假农药等坑农害农行为；严厉打击诈骗、偷税漏税、非法经营破坏流通秩序的行为；严厉打击偷盗抢夺生产物资、破坏企业生产秩序的行为；严肃查处贪贿案件、金融欺诈案件。二要为农村经济组织提供全程的法律服务。政法部门要从各自的职能出发，对农村经济组织的一系列活动提供全程的法律服务。司法行政机关要组织律师为龙头企业担当法律顾问，直接参与企业的重大经营活动。公证部门要主动到经济组织帮助搞好各类合同的制订和法律公证。审判机关要积极主动地帮助企业清理债权债务，最大程度地帮助企业挽回经济损失。三要强力推动农村经济实体安全生产环境建设。在内部环境治理上，政法机关要帮助经济实体按照《企事业单位内部治安保卫条件》要求建立健全安全保卫组织，制订和完善各项安全保卫制度，严密落实安全防范措施，防控各类案件和事故的发生。要不断加大警企联防工作力度，昼夜巡逻，严防现行案件和事故发生。检察机关、审判机关要适时为企业管理提出司法建议，避免或减少职务犯罪案件和经济纠纷案件的发生。在外部环境整治上，政法机关要坚持经常性的整顿企业周边治安秩序，严厉打击内外勾结盗抢企业物资、打击报复企业法人代表和职工以及破坏企业生产的违法犯罪活动，依法维护企业、法人代表和职工的合法权益，维护好企业周边秩序，保证企业生产经营活动安全有序运行。

　　三、坚持稳定压倒一切，努力化解各种矛盾，严厉打击各类违法犯罪，实现农村社会和谐稳定发展

　　一要着力化解新农村建设中的各种矛盾和问题。政法工作要树立动态管理理念，把化解矛盾的着眼点放在减少纠纷、减少犯罪、减少对抗上，使更多的纠纷在诉讼外迅速、妥善得以解决，确保矛盾不积累、不膨胀、不激化。具体要做到“两个及时”。矛盾纠纷要及时排查。政法机关和政法基层组织要与县乡村党政组织联合构建农村矛盾纠纷四级排查调处联动网络，定期召开矛盾纠纷排查联席会，互通信息，实现预警、预测、预案的有机统一。矛盾纠纷要及时调处。凡涉及农村土地承包、邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等矛盾，村治保会和调委会要主动介入调解，尽量不用诉讼程序化解。对农民因土地纠纷、邻里纠纷、伤害纠纷或对政策不理解而产生的对立情绪，乡镇司法所和派出所要及时予以调解，防止矛盾激化。要建立基层法庭与调解组织联动机制，在调解过程遇到难题或困难，法官要及时上门协助调解，实现人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接和良性互动。对于调解不成的矛盾纠纷案件，当事人请求立案的，政法机关要依法及时予以受理。二要严厉打击危害农村社会稳定的违法犯罪活动。要坚决贯彻“严打”方针，适时组织严打行动。着重打击发生在农村的乡霸、村霸、市霸、地霸、路霸以及黑恶势力犯罪和盗窃、抢劫、杀人、放火、投毒、绑架等侵害农民群众生命财产安全的严重刑事犯罪。对有重大影响的案件检察机关要提前介入侦查活动，做到快捕快诉，审判机关要坚持依法从重从快审判。对治安混乱村屯要采取派驻工作组的办法进行集中整治。对利用职务之便贪污、挪用、侵占道路建设、兴修水利、饮水工程、电网改造、村村通广电工程等专项资金和扶贫、救济等特定款物以及退耕还林财政性资金的案件，政法机关要及时查处并全力挽回经济损失。三要积极构筑完善新农村治安防控体系。要把平安创建活动与新农村建设有效对接，结合农村的实际情况，积极构筑农村治安防控网络，最大限度地减少各类案件的发生。在人防上，要进一步完善“三联”组织建设，实行群防群治昼夜巡控。在物防、技防上，要在建立覆盖整个农村的110报警服务网络的同时，选择高科技报警设施，并与人防相配套。要大力推行农村社会治安综合治理“四引进”模式，进一步夯实农村社会稳定的基础。

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