中国农民的近忧与远虑

 中国农民的近忧远虑：增收难　返贫易　未富先老普遍

　　中新网8月14日电 由中共中央党校主办的《学习时报》刊文称，增收难和返贫易一直是中国农民忧虑的难点。而且，农民未富先老的问题已经凸现，农村人口老龄化的趋势使反贫困的任务更为艰巨复杂。

　　文章称，截至2004年底， 中国有7.57亿乡村人口，占总人口的58.2% ；城镇人口 5.42亿，占41.8% 。一般来说，城镇人口的比例也就是城市化率，乡村人口数量也就是农民数量。农民作为农业劳动者，是中国人口规模最大的阶层，也是一个最大的弱势群体。因为这个阶层所拥有的经济资源是少得可怜的耕地，拥有的组织资源几乎等于零，拥有的文化资源也极其有限。农民收入增长缓慢是一个影响全局的大问题。改革开放以来，农民收入由快速加温到慢慢降温，由高速增长到低速徘徊，目前已经到了一个新的拐点。

　　文章指出，2004年农民增收结束了7年的低谷期，实现了6.8%的增长。这个速度为1997年以来最高，但低于1979年至2004年平均增长水平。1979至1983年，农民收入连续5年以10%以上的速度增长，其中有两年超过19% 。然而，从1986年开始，农民增收就显现出后劲不足。除了1996年由于粮食大丰收和粮价上涨，农民收入增长9%以外，其他17个年份都低于2004年的增长水平，最高的年份是1988年的6.4%，最低的年份是1989年的负1.6% 。这样一比较，有两点需要保持清醒头脑：一是6.8%的增长难能可贵，2004年是不可多得的农民增收年；二是在这样一个新的平台上，农民增收的难度会越来越大。近年来，中国农民增收结构呈现出新的特点。这里采用全国农村固定观察点调查分析的数据。农民收入主要由家庭经营收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入四部分组成。

　　文章称，2004年农民人均家庭经营收入1737.7 元，增长12.2% ；工资性收入 991.4 元，增长9.4% ；转移性收入145.1 元，增长23.9% ；财产性收入63.1 元，增长 6.7% 。这一串数据表明，家庭经营收入是基础，占总收入的59.2%；工资性收入是新增长点，潜力很大；转移性收入虽然只增加28元，但农民人均从国家得到的收入为52.1元，增长64.9% ，这说明惠农政策将成为今后农民增收的重要动力。

　　文章说，改革开放20多年来，中国农村贫困人口从2.5亿减少到2610万，贫困发生率由 0.8%下降至2.8%。这确实是很了不起的成绩，但农村居民贫困状况不可低估。农村居民贫困标准为人均纯收入668元，只能购买400余公斤粮食。更为重要的是这668元是贫困标准的上限而不是下限，有的贫困地区农民人均纯收入只有500元左右，吃饭都成为问题。特别值得重视的是，由于农村小康的较低水平和农业的弱势产业特点，农民是否富裕或贫困受许多不确定变量影响。一个农户致富要努力多年，但返贫却很容易，可能一场灾害、一场大病、甚至家有一个学生考上大学，也许就会使贫困重新降临。

　　文章指出，不仅如此，农民未富先老的问题已经凸现，农村人口老龄化的趋势使反贫困的任务更为艰巨复杂。2005 年中国65岁以上的老龄人口突破1个亿。未富先老现象，在农村相当普遍。种地的人大部分是60岁上下的老人，40多岁的妇女。农村人口老龄化提前到来，之所以还没有引起社会的足够重视，主要原因是严格的户籍制度掩盖了这一严重的社会问题。必须指出，近年来城市用工的年轻化，是以农村人口的老龄化为代价的，而老龄农民贫困化是反贫困的最大难点。中国发展道路上老龄化“陷阱”越来越近，农村和农民将首当其冲。

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