新“三农”不是一个、而是一系列问题

　　建设社会主义新农村就是要在当前和今后一个时期内，全面推进“三农”问题的解决。现在从解决“三农”问题的角度，来分析建设新农村中的一些重要认识问题和工作问题。

　　“三农”问题就是农业、农村和农民问题。农业、农村和农民问题是彼此密切相关的问题，但是绝不是一回事。“三农”问题不是一个问题，而是一系列彼此密切相关而又很不相同的问题。

　　明确“三农”问题一向存在，肯定改革开放以来我国在“三农”方面取得的巨大成就，意义就在于要按照胡锦涛总书记讲话中指出的那样，在推进新农村建设的过程中，要坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营体制。现在“三农”问题的突出，不是改革所造成的，而恰恰是改革还不够深入。还有一些问题，是经济社会发展的阶段性所决定的，不可能超越。通过对“三农”问题的现实表现进行具体分析，就可以得出这样的结论：“三农”问题绝不仅仅是农业本身、农村内部和农民自己的事情，而且更是影响深远的全局性问题，从而成为根本性问题。

　　首先，分析一下农业问题。发展农业的根本目标是提供足够数量的和高质量的农产品。解决十几亿人的吃饭问题，始终是经济社会发展的基础。我国的农业生产尽管已经取得了举世瞩目的重大成就，但仍然存在着突出的挑战。正如2006年政府工作报告指出的那样，我国的“粮食安全存在隐患”。

　　农村社会事业发展的落后，尤其是农村教育的落后，更是全局性问题。在我国现代化建设的进程中，高素质的国民是最重要的基本条件。而我国广大农民的素质不提高，我国国民整体素质的提高就是空话。农村教育，绝不仅仅与农业发展有关，更与整个国民经济的发展有关，因为将有越来越多的农村劳动力加入外出务工者的大军中去。不提高农民的文化水平，民主法治社会的建设也难以实现。文盲必然导致法盲，而在一个法盲充斥的国家中，是难以建立起健全的民主法治秩序的。而农村教育的急迫性在于，一旦农村青少年错过了义务教育年龄段，没有受到9年义务教育，或者教育质量很低，则在他们以后几十年的工作生活中，文化素质的提高就是一件很难办的事。职业培训可以解决一点问题，但是，没有基础教育的支撑，职业教育只能是事倍功半。对一个国家来说，青壮年文盲、半文盲一旦产生，就同人口超生问题类似，其不利影响将在几十年内存在，并且非常难以改正。

　　最后，再分析一下农民问题。农民问题的核心是经济收入问题和民主权利问题。目前农民收入问题主要表现为：(1)城乡收入差距大。近年来，党和国家出台了一系列重要的支农措施，但是，城乡收入差距扩大的趋势并没有得到转变。并且在未来一个时期内，也还看不到这种差距会发生转变的明显迹象。(2)地区之间差别大。不同省份之间，农民平均收入水平有着明显的不同。(3)总体水平低。一方面，全国农民平均的纯收入水平为3255元，仍然不高。另一方面，其中更有一部分人口，收入水平更低。(4)增长速度变慢。

　　综上所述，建设社会主义新农村就是要全面解决“三农”问题，而“三农”是影响到整个国民经济发展和社会稳定的全局性问题。党中央和国务院高度重视解决“三农”问题，高度重视建设新农村问题，原因正在于此。

                                              责任编辑：木偶