“放活”是新农村建设机制创新关键点

    笔者以为，京郊新农村建设试点应进一步探索如何解决“放活”，这是新农村建设机制创新的关键点。

　　“放活”的核心是做好集体土地节约和集约利用的“大文章”。京郊集体建设用地约占全市建设用地总量近一半，

其利用却存在着许多不够合理之处。应从土地的节约利用中，发掘农民发展产业的增量和城市建设的增量，让农民从中受到激励和鼓励。比如通过土地整理、村庄整治及农地、产业、居住“三集中”等等，发掘资源，寻求满足农民需求和城市需求的最佳结合点。    

　　“放活”的出发点是调动农民的积极性和创造性。没有农民的积极性，建不成新农村。现在要解决的问题是:各界要充分了解并尊重农民的意愿，支持农民发展那些既符合城市需要、当地农民又适于做和乐于做的产业。如在绿化隔离带地区，应支持多种形态的绿色产业项目，让农民获得“生态收益”；在城镇化和工业化地区，应允许集体和农户出租房产资源，让农民获得稳定的“租赁收益”；在规划而尚未执行的用地上，允许兴办一些速效的“过渡性产业”，让农民获得“时差收益”。

　　“放活”的着眼点是顺应经济社会发展的大趋势。21世纪前20年是首都郊区新农村基本成型的阶段，农村人进城、城里人下乡、农民就地“非农化”和“市民化”已成为越来越明显的趋势。传统上以产业来区分城乡，即“农村搞农业、城市搞工业”的模式将发生重大变化，产业意义上的“农村”将逐渐转型为居住意义上的“乡村”。从实际出发，正视这种历史进步，促进而不是制止城乡资源的双向流动，将大大加快首都郊区新农村建设的步伐。

                                                   责任编辑：木偶