新农村建设任重道远

    通过调研，我们感受到，各地农村千差万别，推进新农村建设是一个长期的历史任务，需要做出长期不懈的努力。

　　凡是条件比较好的农村，大都经过了长期而艰苦的奋斗，落后面貌才得以改观。如湖北省嘉鱼县官桥八组2005年全组集体总资产达8亿元，农民人均纯收入超万元。

　　而在中西部绝大多数农村，目前基础还比较差，新农村建设更需要长期努力。四川省盐亭县下月园村是我们随机调研的一个非示范村，人均耕地不足1亩，50%的劳动力都外出务工。农民种植蔬菜的组织化程度不高，产品大多只卖到县城。这个村在中西部地区具有一定的代表性，生产发展水平低，基础设施条件差。

　　从我们调查的实际情况看，推进新农村建设应在六个方面采取长期而有效的措施：

　　在思想认识上要有长期打算。思想是行动的先导。湖北云梦县群利村的支部书记杨清华说：“我们开了群众会，大家反映村里的建设要一步一步来，靠上级支持点，群众自己出点，从实际出发，不可能一口吃出个大胖子。”

　　在发展规划上要有长远眼光。湖北武汉市江夏区严家村完成通路、通水、通信、通电，国家对每个农户补助了近5000元。据此计算，全国2.5亿农户，每年政府仅“四通”就需投入巨额资金。在目前投入有限的情况下，制定新农村建设规划一定要作长期安排，既要立足当前，也要着眼长远。

　　在产业发展上要有长期考虑。新农村建设离不开产业支撑，已成为各地的共识。但是如何把农村产业做出特色，做大做强，各地还在积极探索中。云梦县四合村有种植菜花的传统，但长期以来销路没有打开，农民种菜收入并不高。村民张学元看到种菜不赚钱，于是在1990年就做起了蔬菜购销生意，将蔬菜拉到武汉去销售。通过几年的发展，现在他带出了17个蔬菜经纪人，与东北、北京、武汉等地的蔬菜经销商建立了联系，90%的蔬菜销往外地，每年创造产值500万元。

　　在农村面貌改善上要做长期努力。农村基础设施建设需要投入大量资金，短期内很难完成。四川省绵阳市涪城区爱民村是一个示范村，虽然政府和企业都投了不少钱，但也只有1/3的农户进行了房屋改造，还有2/3的农户住房条件没有得到改善。许多农民反映，农村基础设施建设要先易后难，首先从急需而又有条件的事情做起，如道路、饮水、电网、能源等。我们调查发现，沼气建设是村庄建设的一个突出亮点。

　　在农民培养上要有长效机制。嘉鱼县官桥八组的周宝生说，从企业发展历程看，关键是人才，以前公司迅猛成长在于人才，后来公司出现波折，也在于人没有用好，现在感到最紧迫的还是人才缺乏，提高农民的素质是一个长期任务。

　　在民主管理上要有长期探索。武汉市江夏区严家村、涪城区爱民村把新农村建设的任务、乡风文明语言、民主管理等内容制作成标牌，印刷成日历，发放给村民，做到家喻户晓。四川省中江县柳林沟村每一项建设都要通过村民大会审议，并设立了老党员、老干部、老农民、老知识分子、老同志“五老”理财小组，对村里的支出进行监督管理。这些生动丰富的民主管理实践，符合当地实际，得到农民认同。

　　调研司局：产业政策与法规司 种植业管理司

　　调研组成员：张红宇 尚勋武 王晖 江文胜 蔡派 李娜 李伟毅 王大洋

　　调研地点：湖北 四川 重庆 云南

　　报告人：江文胜