广西都安县“六五”至“十五”经济发展状况分析

      
      
    2005年是“十五”规划实施最后一年，全县经济总量有了明显提升，人民生活水平得到了进一步改善，综合实力逐步增强。本文对“六五”至“十五”时期都安的经济发展状况进行分析。 
     
     
    一、经济发展成就 
     
    1、“六五”以来，经济发展迅猛，经济总量和平均水平都有了很大程度提高，人民生活有了很大改善。 
     
    本文着重对1980年-2005年都安生产总值（GDP）、财政收入、固定资产投资、城乡居民储蓄存款余额、社会消费品零售总额、农民人均纯收入等几个反映全县经济发展水平的主要指标来分析。 
     
    --2005年全县生产总值154635万元，比1980年增长5.1倍，年均增长7.51%。 
     
    --2005年财政收入14308万元，比1980年增长34.5倍，年均增长15.35%。 
     
    --2005年全社会固定资产投资完成额97034万元，比1980年增长206.3倍，年均增长23.78%。 
     
    --2005年末城乡居民储蓄存款余额87282万元，比1980年增长380.1倍，年均增长26.84%。 
     
    --2005年全社会消费品零售总额49699万元，比1980年增长9.4倍，年均增长9.82%。 
     
    --2005年农民人均纯收入1673元，比1980年增长34.6倍，年均增长15.36%。 
     
    --2005年人均储蓄存款余额1401元，比1980年增长349.2倍，年均增长26.41%。 
     
    --2005年人均地区生产总值2481元，比1980年增长16.8倍，年均增长12.21%。 
     
    不容置疑，从“六五”时期以来的二十五年，都安经济有了迅猛发展，经济总量和经济水平都有了很大程度提高，人民生活也有了很大改善。 
     
    2、经济特色产业逐步形成，成为推动经济发展的主动力。 
     
    都安在逐步摆脱贫困的过程中，经济得到了极大发展，“十五”时期以来逐步形成了自身的特色经济产业，是“中国都安山羊之乡”、“中国竹藤草芒编织工艺品之乡”、“中国野生山葡萄红酒基地”。2005年山羊饲养量达34.57万只，人均0.55只，年末山羊存栏19.66万只，出栏14.91万只。都安以小型多功能拖拉机生产为龙头的机械制造业2005年产值达到12354万元，占全县规模以上工业总产值的44.43%，产品远销贵州、云南等地；都安竹藤草芒工艺品编织业2005产值5384万元，占全县规模以上工业总产值的19.36%，产品全部出口美国等国家，竹藤编织加工直接给农民增加了收入，编织业蓬勃发展的地苏乡，农民人均纯收入2005年达到2626元，比全市平均水平高714元，比全区平均水平高131元；都安密洛陀野生葡萄酒生产基地已完成搬迁一期工程。都安的面貌日新月异，城镇建设不断加快，都安房地产业从无到有，2004年水南公路建成后，浙江华泰房地产公司、贵州凯里金玉房地产公司、河池吉祥房地产公司相继落户都安，开发了都安百才小区、建材市场、翠屏苑等房地产，2005年全县完成房地产开发投资11700万元，完成商品房销售5079平方米，全部为销售商品住宅面积。农业产业结构调整已初见成效，从2001年逐步发展起来的桑蚕业，在东部片的加贵、拉仁、百旺等乡，桑蚕养殖已形成规模，2005年桑叶种植面积1593公顷，蚕茧产量2825吨，蚕茧产值达5607万元，占畜牧业总值的11%。 
     
    3、扶贫开发工作成果显著，劳务输出规模化、有序化。 
     
    实施国家贫困新标准的2003年，都安县确定的贫困人口为30.09万人，占总人口的48.2%，全县有贫困村161个。按照新阶段扶贫开发规划目标，全县依托城镇安置、山上搬山下、插花户、劳务输出等扶贫搬迁安置，加大农村基础设施建设，极大改善了群众的生产、生活条件，2004年，全县贫困人口下降至10.23万人，占总人口的17.89%；2005年，全县贫困人口下降至4.41万人，占总人口的6.98%。全县人口63.17万人，劳动力资源33.67万人，在外务工人员达十万人以上。在加快劳务输出产业上，逐步形成政府引导、社会参与、加强培训、开拓市场、有序输出、跟踪服务的机制，2005年8月都安县在县城文体广场举办大型劳务输出洽谈会，吸引广东、深圳等180多家企业参加招工，提供岗位7.5万个，进场3.95万人，签订就业协议1.26万人。2004年4月，全县实施国家易地扶贫搬迁工程综合性建设项目--规划总面积6.2平方公里（9300亩），预计投资12.68亿元的农民进城创业园开始实施，2005年累计完成投资1164万元，该项目为都安县的劳务输出产业向规范有序方向发展提供了有力支撑。 
     
    二、经济发展中的难点 
     
    1、扶贫开发工作任务仍然艰巨，制约了经济的全面发展。 
     
    都安是新阶段国家扶贫开发工作重点县，全县总人口63.17万人，其中瑶族、壮族等少数民族占97%，境内石山面积占全县总面积的89%，是典型的石山区，“九分石头一分土”、“碗一块瓢一块，一顶草帽盖一块”是都安的真实写照，长期以来由于自然条件十分恶劣、经济基础薄弱、少数民族人口众多等条件制约，全县经济发展水平仍然十分低下，人民生活水平仍然十分落后。2005年全县有贫困村161个，占全县总村数的66.3%，贫困人口4.41万人，占总人口的6.98%。在建设社会主义新农村阶段，全县必须集中人力、物力、财力来全面解决贫困人口温饱问题，然后才能全面提高全社会人民总体生活水平，向小康生活迈进。 
     
    2、经济差距尚大，人均水平低下 
     
    党的十六大报告提出，在本世纪头二十年的奋斗目标是到2020年，地区生产总值比2000年翻两番，人均GDP 达24583美元，即3000美元（按8.28人民币汇率计算）。预测到2020年，都安与全区、全国同步实现GDP翻两番，GDP增长速度达到7.18%即可。如果按这个速度测算，届时全国人均GDP达到3000美元，全区人均GDP达到1950美元左右，而都安人均GDP只有720美元左右。 
     
    在肯定经济发展的同时，我们也要清醒的看到与全区、全市对比存在的差距。“十五”时期全区生产总值年平均增速为10.6%，全市年平均增速为6.5 %，都安年均增长速度6.8%，都安比全区低了3.8个百分点，与全市基本持平。2005年全区实现了人均GDP超过1000美元、人均财政收入超过1000元的“双过千”目标，人均GDP达到1068美元（8650元），2005年全市人均GDP670美元（5428元），都安人均GDP只有306美元（2481元），分别比全区、全市低了762美元（6169元）、364美元（2947元）。2005年全县农民人均纯收入1673元，全区2495元，全市1912元，都安分别比全区、全市低了822元、239元。2005年全县城镇居民人均可支配收入5477元，全区8917元，全市7170元，都安分别比全区、全区低了3440元、1694元。 
     
    3、实现人均GDP3000美元需长时间或高速度 
     
    按照“六五”至“十五”时期都安生产总值年平均增长7.51%来推算，都安要实现人均GDP3000美元（人民币2.4万元左右），需要38年时间，即到2037年才可能实现，比2020年全国实现目标时间整整晚18年。 
     
    反之，如果要在2020年与全国同步实现人均GDP3000美元的任务，全县生产总值的年平均增长速度必须达到15%以上，这是都安有史以来都没有过的快速增长速度，从当前都安经济发展现实基础来看，持续以此高增长速度发展经济把握性不大。 
     
    三、经济快速发展必由之路 
     
    1、发展壮大特色工业，提高工业在三次产业中的比重。 
     
    经济从低级向高级化发展必定要经历工业经济，工业初兴阶段的工业增加值占地区生产总值比重要达20%以上。2005年工业增加值在全县三次产业中的比重仅为13.49%，而全区比重达32.3%，都安县的工业仍处于薄弱状态，没有发挥对经济的主导作用。全县要发展经济，必须切实采取措施帮助优势特色工业企业发展生产，解决小型多功能拖拉机制造业扩大生产急需的品牌保护、生产用电、用地问题；加大竹藤工艺品编织企业扩大国际参展力度、宣传力度，确保国外订单的增加；对正在扩大、技改生产的野生山葡萄酒，政府要在品牌、品质、特色上给予正确的引导、宣传和保护，确保在众多葡萄酒业中脱颖而出并迅速发展壮大。 
     
    2、加快发展特色农业，推进农业产业结构调整。 
     
    利用推进社会主义新农村建设的有利时机，加大农村基础设施建设，大力发展现代农业和农业产业化，加快农业产业结构调整，建立山葡萄、酿酒葡萄、桑蚕等生产基地，形成农业发展的主导产业。做好农用物资供应、信息提供、技术指导、市场建设、农产品销售等方面工作，确保农业产品丰富、加工及时、销售通畅、收入增加，农业生产良性发展，农民收入切实提高。 
     
    3、加快商贸流通业、房地产业、交通运输仓储业的发展，提高第三产业的比重。 
     
    根据国际上常用的衡量现代化的指标要求，第三产业在地区生产总值中占45%以上。发达国家第三产业增加值普通超过第一、第二产业增加值的总和，早在1985年加拿大、美国、英国、法国第三产业增加值就占地区生产总值的60%以上，中等收入国家也达到52%，低收入国家达到34%。2005年都安县三次产业比重为36.0：22.8：41.2，第三产业比重比1980年26.2%提高了15个百分点，但绝对数和比重仍然处于较低水平，我们要充分利用西南出海通道-水南公路穿境而过的区位优势，创建农产品批发市场、建材专业市场、农用机械专业市场，大力发展商贸流通业。以发展县域经济、推进城镇化进程为支撑，继续做好县城百才小区、建材市场的开发，推进县城河东新区开发，在创造良好的人居环境同时，推进房地产业的蓬勃发展，壮大房地产业在第三产业中的比重。充分利用县、乡四级柏油路、通村四级砂路大会战，完善公路运输体系，加快公路运输业的发展；充分利用红水河、刁江、澄江水运资源，切实抓好都安港口二期工程、八甫码头工程建设，推动水路运输业的发展，全面加快交通运输业的发展，带动第三产业的发展，推动经济走上发展的快车道。