全区新农村建设工作经验交流会召开　马铁山讲话

　　7月12日，全区新农村建设工作经验交流会在柳州召开。自治区党委常委、纪委书记，自治区新农村建设工作领导小组组长马铁山在会上强调，一定要全面落实科学发展观，认真按照胡锦涛总书记、温家宝总理对广西发展的指示精神和自治区第九次党代会提出的要求，努力做到方法上有新改进、作风上有新气象、工作上有新突破，扎实推进社会主义新农村建设，全面开创我区农业农村工作新局面。要总结交流前一阶段各地推进社会主义新农村建设的经验和体会，研究下一阶段加快推进全区新农村建设的政策措施，开拓思路，创造性地开展工作，圆满完成自治区党委、政府确定的2007年农业农村工作各项目标任务，把我区社会主义新农村建设推上一个新的台阶。

　　按照自治区党委、政府的统一部署，南宁市一县五区33个乡镇2433个村开展连片试点，面上各市县也选择了628个村屯开展试点工作。通过上下配合、努力工作，全区新农村建设试点和面上工作协调推进，取得了初步成效。

　　一是农业和农村经济发展明显加快，农民收入有较大提高。去年以来全区农业和农村经济出现持续较快发展的势头，2006年农林牧渔业总产值实现增长7％的目标；农业增加值首次突破1000亿元，比上年增长6.5％。今年一季度全区农林牧渔业总产值达224.3亿元，比上年同期增长7.1%，其中农业产值31.3亿元，增长11.4%。一季度农民人均现金收入达到1260元，增长了15.2%，是10年来同期增幅最高的一年。

　　二是农业结构加速优化，优势产业竞相发展。围绕发展现代农业，各地把发展特色效益农业作为现代农业建设的核心内容，加快推进“一乡一业、一村一品”优势特色产业发展。目前，自治区试点县区超级稻、反季节蔬菜、冬种马铃薯和名优水果等特色效益产业发展迅猛。全区甘蔗、桑蚕、木薯、速生丰产林等农林优势产业产量位居全国第一。

　　三是农业设施建设加快，综合生产能力提高。截至6月28日，自治区新农村建设试点下达投资计划13.75亿元，占总投资的62％，农村的生产生活条件发生了根本改变，大部分乡镇实现通村道路的硬化，13万农民解决饮水难、用水难问题，农民普遍认为农村基础设施建设提前10年完成。全区面上各市628个新农村试点完成投资超亿元，以基础设施建设作为突破口取得明显成效。

　　四是社会事业显著发展，生活保障能力增强。全区“两基”攻坚取得重大突破，所有县（市、区）提前一年完成“两基”攻坚任务；631万农村义务教育阶段公办学校学生免交学杂费，24.5万家庭困难学生得到生活补助，真正实现了“上学不交费”；新型农村合作医疗试点县达到40个，1809万农民参加了“新农合”；全区有59个县（市、区）建立了农村最低生活保障制度；农村贫困人口再减少10万人。

　　五是村容村貌明显改善，文明风尚气象更新。全区“城乡清洁工程”全面启动，通过改路、改水、改厕、改房等形式，有效推动了村容村貌的改善和文明新风尚的形成。

　　六是基层组织更加巩固，民主管理逐步落实。通过深入开展和实施“三级联创”、村级组织“五村、两规范”建设、“四个培养”等活动和工程，农村基层组织建设得到加强，党群、干群关系明显改善。特别是新农村建设项目的申报、筹资、实施等工作程序正在逐步落实，新农村建设的各种专业性群众组织不断涌现，村级民主管理制度逐步完善，促进了各项工作的顺利推进。

　　马铁山指出，这些成效的取得，使农民切实感受到了新农村建设带来的变化，也真切地感受到了党和政府的温暖和关心，有效地激发了农民建设美好家园的热情。但是，由于多种原因，我区新农村建设的总体推进步伐还不够快，一些制约新农村建设的深层次问题还没有得到很好地解决。从工作层面看：一是全区新农村建设领导机构归属不统一，上下不对应，协调有困难；二是规划设计滞后与“超前”现象并存，操作不方便；三是资金整合难度大，分配到位迟；四是农村服务和带头力量不强，集体经济支撑不足，公益事业建设筹资困难。从政策层面去看：一是农业产业发展缺乏稳定的扶持政策，“一村一品”发展投入不足；二是农村社会保障事业的政策支持力度还不能满足农村的需要；三是农村融资困难，生产和建设贷款难的问题普遍存在；四是新农村建设过程中农民与参与企业的利益分割投入缺乏配套政策保障；五是农村公共设施的维护缺乏规范性的措施，存在建得起养不起现象。从基础条件来看：我区农民收入水平仍然偏低，与全国平均水平差距较大；农业基础条件差，抵御自然灾害的能力不强；农业产业化经营水平偏低，农民在农产品加工流通增值中获利不多；工业化、城镇化相对滞后，工业反哺农业、城市带动农村的实力较弱，等等。这些问题必须引起足够重视，下大决心在今后的工作中加以解决。

　　马铁山强调，经过一年多的宣传动员和试点摸索，全区新农村建设进入稳步实施的新阶段，干部群众对新农村建设的态度更趋理性，方法更趋成熟。农民迫切需要在中央大政方针下，找出一条适应当地实际的新农村建设路子。因此，作为全区新农村建设的牵头部门，必须积极探索，开拓创新，深入扎实开展工作。既要针对农村情况的千差万别，实践摸索不同的切入方式和建设模式，又要站在全局的高度，集中精力解决普遍存在的共性问题。一要牢牢把握现代农业这个主题，坚定不移培植农业优势产业。二要紧紧围绕农民增收这个核心，千方百计拓展农民创收空间。三要紧紧抓住夯实发展后劲这个关键，突出重点推进农村基础设施建设。四要紧紧瞄准建设和谐农村的总目标，积极发展农村社会事业。

　　马铁山在谈到下一步工作时要求，精心规划，分步实施，认真抓好新农村建设载体工程；培育中心农户，努力造就新农村建设骨干队伍；面向基层，加强指导，建立健全新农村建设组织体系；配套政策，强化机制，加快形成新农村建设长久动力。

　　当天，与会代表参观了柳城县沙埔镇大安村叶家屯、六耳冲屯；柳北区石碑坪镇石碑坪村新南屯；柳江县百朋镇怀洪村下伦屯4个新农村建设示范点。柳州、桂林和南宁等六个市在交流会上作了典型发言。