上林县：培育致富领头雁带领百姓脱贫

　　在上林县脱贫攻坚一线，活跃着一群有文化、善技能、会经营、懂管理的人。他们是群众脱贫致富的“领头雁”，他们建设基地、发展产业、培训技术，带动全县扶贫产业遍地开花。他们是上林县脱贫攻坚道路上的星星之火，点亮了全县经济发展的新引擎。脱贫有人帮，致富有人带，这是上林县在脱贫攻坚战中实施“两培两带两促”工程的生动实践。

　　巧借平台 培育致富带头人

　　“两培两带两促”工程指培育致富带头人、培育扶贫产业；带动贫困户增收脱贫，带动贫困村提升发展；促进本土人才回引创业，促进农村基层党建。

　　作为粤桂两省(区)贫困村创业致富带头人培育工程试点县，上林县通过粤桂协作，积极搭建了致富带头人培训基地和产业合作平台。

　　“一般人都有从亲、从友、从众的思想，通过粤桂协作平台培育的致富带头人和扶贫产业，自带光环，可以起到很好的示范带动作用。”上林县县长蓝宗耿说。

　　广西山水牛畜牧有限公司位于上林县白圩镇，公司培育的致富带头人通过示范带动成立合作社87个，3658户贫困户发展养牛，占全县贫困户的17.7%。

　　上林县澄泰乡达谋生态种养农民专业合作社通过示范带动，吸纳贫困户71户285人入社集中饲养山水牛。

　　通过产业合作平台，上林县还发展了广东高值渔产业。目前建成大丰镇云温村、白圩镇赵坐村2个养殖基地，面积达2500亩。以这2个基地为龙头，孵化带动17个合作社发展高值渔养殖项目，带动全县发展虾稻、鱼稻、渔菜共生水产养殖3000亩。

　　据统计，2016—2017年，全县共培育致富带头人303人，其中216人创业成功，带动6100户贫困户参与特色产业项目，其中5087户通过发展产业实现脱贫，占全县脱贫总户数的58%。

　　产业引领 群众实现真脱贫

　　“要实现脱贫，没有产业做基础，很难实现真脱贫、不返贫。所以村村要有产业支撑，卡外的致富带头人通过示范带动发展产业，来带动卡内的贫困户实现脱贫。”蓝宗耿说。

　　制定“5+X”的产业发展规划，创新产业发展模式，出台产业扶持政策……上林县立足实际，通过一系列举措推动特色优势产业发展壮大。同时，进一步加快创建国家有机产品认证示范县，推进“三品一标”建设。目前，该县获批有机产品认证证书12张，产业发展质量和竞争力明显提高。

　　上林还凭借创建国家全域旅游示范区的机遇，通过“四扶一共享促五变”(扶建房、扶就业、扶创业、扶养老、共享收益，家园变公园、村民变股民、民房变客房、上山变上班、忧老变养老)的旅游扶贫模式，发展农家乐、乡村旅游景点130多个，带动贫困户脱贫1065户。创业致富带头人领办百香果、食用菌、沃柑等产业合作社131个，直接带动1000多户贫困户发展特色产业。

　　目前，全县扶贫产业格局基本成型，主导产业地位逐步确立，群众自选产业多点开花，扶贫产业规模和覆盖面逐步扩大。

　　机制保障 提升发展品质

　　脱贫致富，乡村振兴，需要产业做基础，更需要机制做保障。

　　“脱贫攻坚不仅要有产业，更要保证产业发展的品质。只有这样才能在推动脱贫的基础上带动全县经济发展。”蓝宗耿说。

　　为提升发展品质，带动农户脱贫致富，上林县通过摸索实践，建立了科学合理的带贫机制和利益联结机制，将贫困村、贫困户融入特色产业发展链条，增强贫困户“造血”功能，促进贫困村集体经济发展壮大，实现稳定脱贫、持续增收。比如，完善“四统一带”产业扶贫机制、“三金”综合扶贫机制和农民土地股份合作扶贫机制等，吸引贫困户参与产业发展。

　　广西澳益公司通过流转农民土地发展虾菜共生产业扶贫项目，采取鱼塘“反租倒包、四统一带”的扶贫方式，签约帮带本村有劳动能力贫困户种植水芹菜。

　　“在脱贫工作中，我们有一个首创，就是‘两自’扶贫机制，一是组建贫困村‘自立发展扶贫协会’，一是贫困户‘自立发展账户’资产积累扶贫机制，通过试点，发现效果很不错。”蓝宗耿自豪地向记者说道。

　　上林县在岜独、云姚、云里3个贫困村，通过试点组建贫困村“自立发展扶贫协会”，把全村有劳动能力的贫困户组织起来，吸纳产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等市场主体参与，搭建贫困户与致富带头人对接的桥梁。与此同时，还建立起贫困户“自立发展账户”资产积累扶贫机制，激励贫困户在致富带头人带动下参与产业项目和生产劳动，进行收益储蓄和资产建设，克服扶贫小额信贷“户贷企用”可能导致的政策养懒汉的问题。

　　链接

　　2010年，上林县列入滇桂黔石漠化片区县，2012年被确定为新一轮国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区。2015年精准识别统计，全县贫困户20619户，贫困人口81129人，贫困发生率18.95%。2015年7月，国务院扶贫办确定上林县为粤桂两省(区)贫困村创业致富带头人培育工程试点县。2017年9月，粤桂扶贫协作第二次联席会议在梧州召开，开启广东茂名市、高州市与上林县扶贫协作工作。2017年，全县实现脱贫18857人，摘帽16个村。全县力争2019年实现国家贫困县摘帽。