因农立命 为农担当——广西农业信贷融资担保有限公司成立五周年发展纪实

　　广西农担公司开展“以廉律己 以史增信”主题党日活动。 秦墨韩/摄

　　广西农担公司业务经理向农户介绍农担惠农政策。 黄椿棉/摄

　　支农惠农

　　助农脱贫

　　助强产业

　　共抗疫情

　　庆祝建党100周年之农担答卷

 

　　流金七月，八桂大地处处生机勃勃。广西农业信贷融资担保有限公司（以下简称“广西农担公司”）迎来了五周岁生日。

　　五年来，一群“两脚泥、睡地板、晒黑脸”的“农担人”秉持“因农立命为农担当”的初心使命扎根乡村、贴近农户、问需农业，走遍壮乡大地，在农村金融深化改革的时代大潮中，擘画出一幅壮美的“三农”发展新蓝图。

　　五年来，在自治区党委、政府的正确领导下，在自治区财政厅、自治区农业农村厅、自治区地方金融监管局、广西融资担保集团、国家农担公司的直接领导下，广西农担公司充分发挥政策性农业信贷担保作用，为农户增信、为银行分险、为推动乡村振兴赋能，激活农村金融的有效供给，撬动金融活水源源不断流向“三农”。

　　五年来，累计为3.2万户农业经营主体提供担保贷款150亿元，在保户数1.78万户，在保金额77.37亿元，占全区农业信贷担保总量的91.70%，为新型农业经营主体节约融资成本约4.34亿元，政策效能放大5.4倍；为全区54个原贫困县累计提供担保贷款22亿元，支持符合“桂惠贷”政策的客户683户、金额8.43亿元。

　　1因农而生践行为农担当使命

　　夏至时节，芒果园里，百色市阳圩镇杨柳村村民陈中信正在采摘刚刚上市的“金煌芒”，他脸上的笑容和黄灿灿的芒果一样灿烂，“是广西农担公司，为我带来了丰收的喜悦。”

　　在无菌生产车间，一袋袋包装精美的螺蛳粉从生产线上源源不断流出，“现在我们日产袋装螺蛳粉超100万袋。”沪桂食品集团董事长罗岸峰自豪地说，“多亏在我们转型升级急需资金的时候，有广西农担公司给我们及时的支持。”

　　现代农业需要现代金融的支持。为新型农业经营主体发展提供关键性支持的广西农担公司，正是在国家创新财政金融协同支农的大背景下应运而生。

　　为有效破解农业“融资难、融资贵”问题，引导金融资本投入农业，根据党中央、国务院决策部署，2016年，财政部会同农业农村部、银保监会大力推进全国农业信贷担保（以下简称“农担”）体系建设工作。2016年5月，国家农业信贷担保联盟公司及各省级农担公司陆续成立，自上而下构建起完整的专门支持农业适度规模经营、解决“三农”领域“融资难、融资贵”问题的担保体系。

　　2016年7月，广西农担公司揭牌成立；2017年4月，广西农担公司加入全国农担体系，成为33家省区级农担公司中的一员；2017年12月，广西农担公司在全区成立13个市级办事处、65个县级服务中心（代办处），率先完成国务院关于“3年内建成覆盖省、市、县的政策性农业信贷担保体系”的工作目标，广西农担体系基本建成；2020年9月，广西农担公司被认定为政府性融资担保机构，成为全区政府性融资担保体系重要成员。

　　为推进广西农业信贷担保工作，自治区党委、政府不断创新优化财政金融支农体制机制的顶层设计，高位推进政策性农业信贷担保体系建设——

　　在自治区层面，成立了推进广西农业信贷担保体系建设助推乡村振兴厅际联席会议办公室；全国首创性地印发《关于加快推进全区农业信贷担保体系建设助推乡村振兴的实施意见》（桂政办发〔2018〕118号），明确了工作目标、具体任务和保障措施；将新型农业经营主体“建档立卡”工作完成情况纳入到市、县政府绩效考核；在地方层面，推动14个设区市政府建立联席会议制度，出台农担体系建设指导性政策文件，16个县（市、区）出台农业信贷担保工作方案。

　　为推动全区农业信贷担保工作健康快速发展，持续发挥好财政支农乘数效应，自治区财政厅、自治区农业农村厅、广西银保监局共同成立全区农业信贷担保工作指导委员会，对广西农担工作给予大力支持。

　　成立以来，自治区财政厅先后3次为广西农担公司注入资本金，公司实收资本达15亿元。从2017年起，连续4年对农担公司政策性担保业务进行补助、奖补，为农担公司健康持续发展奠定坚实基础。同时，广西农担公司还得到自治区各政府部门和设区市政府的大力支持，与自治区农业农村厅、自治区林业局、自治区糖业发展办公室、自治区供销社等签订战略合作协议，与12个市级政府（含所辖县区政府）签订战略合作协议，实现“有效市场+有为政府”的有机结合，放大金融财政协同支农效应。

　　短短五年间，广西农担公司从无到有、从小到大，积极撬动银行信贷资金支持农业农村发展，推动加大农村金融服务投入规模，财政资金“四两拨千斤”的作用得到有效发挥，农业农村“融资难、融资贵”问题逐步缓解。

　　2伴农而长开启助农发展新纪元

　　长期以来，缺乏抵押担保是广大农业经营主体融资的最大难题，农业农村旺盛的资金需求与农村金融有效供给之间的矛盾日益突出。广西农担公司成立后，与银行展开密切合作，积极为农户和新型农业经营主体担保融资，为“三农”发展注入源源不竭的金融活水。

　　搭建合作“连心桥”。广西农担公司积极创新支农机制，不断汇聚惠农合力，通过建立银担信息共享、风险共担、工作联动、多方共赢的合作机制，拓宽了农业经营主体的融资渠道，扩大了农业金融服务的半径。目前，该公司已与85家金融机构建立银担业务合作关系，授信总额715.02亿元，服务“三农”金融朋友圈不断扩大。

　　近年，广西农担公司联合合作银行开发“惠农e贷·速贷保”、裕农快贷“八桂农担贷”等专属合作产品，充分发挥手续简便、金额灵活、用款便利、费率优惠等优势，有效满足农业经营主体的融资需求，成为广西创新银担合作的成功范例。

　　随着银担合作的逐步深化，广西农担公司逐年降低担保费率，五年间平均担保费率由1.5%降至0.38%，推动银行逐渐降低农业贷款费率，平均贷款利率低至4.74%，五年来共为农业经营主体节约融资成本约4.34亿元，为农业融资带来了实实在在的实惠。

　　联企服务“产业兴”。广西农担公司充分发挥龙头企业“离农业最近、联农户最紧”的优势，采取信用或保证等多种灵活担保方式，解决农业产业链缺少抵质押物的融资难问题。

　　与力源、正邦、湘桂等44家农业产业化龙头企业签订总对总合作协议，授信金额超66亿元。撬动90.29亿元金融资本重点支持广西优势特色农业产业发展，服务优势特色产业经营主体21630户。

　　首创“担保+银行+糖企+糖料蔗种植户”模式，为广西糖业累计引进28亿元的资金投入，助推全区糖业高质量发展。推动支持糖业的银行从上个榨季的5个增加到本榨季的10个，蔗农糖料蔗款兑付时间由之前的几个月缩短至3—5天，糖业综合融资成本最低可达2.85%，节约融资成本约2000万元，糖业资金链紧张现象大为缓解。

　　引导13.60亿元金融资本投入我区生猪养殖产业，支持约200万头生猪出栏，推动我区生猪市场稳价保供；为50家缫丝企业出具担保意向函，意向担保金额3.24亿元，在广西农担公司支持推动下，生丝价格止跌上扬，涨幅达到30%，帮助我区茧丝绸产业渡过了难关。

　　助农脱贫“奔小康”。广西农担公司以贫困地区新型农业经营主体的需求为导向，因地制宜创新业务模式，打造“桂农担—扶贫保”产品，弱化反担保措施，降低担保准入门槛，有效发挥产业扶贫辐射作用，在全区54个原贫困县，累计提供担保贷款22亿元，占担保总额的37.69%，对原贫困县的业务覆盖率达100%，通过产业扶贫带动约10万户农户增收。

　　“我也曾是个贫困户，在广西农担公司的帮助下，如今我和我的社员全部脱贫奔小康了。”上林县白圩镇光华农户种养专业合作社理事长韦忠勇说。

　　2017年，上林县政府找到韦忠勇，希望他作为致富带头人成立合作社，带领贫困户脱贫致富。由于没有资金支持，韦忠勇心里没有底。广西农担公司了解情况后，通过“政府+农担+合作社+贫困户”的脱贫模式，为韦忠勇提供担保向银行申请低息贷款，帮助他首次获得30万元信用贷款。4年来，韦忠勇的养殖场肉牛存栏由原来35头发展壮大至240头，养殖场规模扩大了6倍，年收入300万元，利润72万元，累计带动34户贫困户脱贫致富。2021年，韦忠勇获得全国脱贫攻坚先进个人表彰。

　　开启融资“直通车”。为精准服务农业经营主体，广西农担公司紧密结合自治区党委、政府的农业发展思路及各地资源禀赋，创新推出“桂农担”系列担保产品，精准把脉不同农业经营主体融资需求，为农业经营主体提供适合的融资解决方案。“普贷保”强化普惠金融，“龙头保”全力助推农业全产业链协同发展，“甜蜜保”扶持广西传统优势蔗糖产业，“油茶保”力促全区油茶“双千”计划，“渔惠保”响应当地政府“向海经济”，“扶贫保”助力全区脱贫攻坚。

　　新冠肺炎疫情期间，广西农担公司提高政治站位，坚决迅速响应，通过简化业务流程、开通绿色审批通道、弱化反担保措施、协同合作银行展期续贷等救助措施，优先支持“糖罐子”“菜篮子”“米袋子”等重点民生领域经营主体的融资需求。为蔗糖、果蔬、肉蛋、食品加工等农业经营主体累计提供担保贷款93.72亿元，带动约6.5万个涉农主体增收，减免担保费3650万元，为扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务贡献农担力量。

　　在党史学习教育“我为群众办实事”实践活动中，广西农担公司积极推进新型农业经营主体信贷直通车，由农业信贷担保体系提供担保服务，对接银行发放贷款，打造“主体直报需求、农担公司提供担保、银行信贷支持”的信贷直通车体系，通过数据共享增信，为新型农业经营主体提供更加便捷有效的金融服务。在自治区农业农村厅的指导下，广西农担公司已通过信贷直通车活动受理担保贷款申报465户、金额32548万元。

　　3以农为本勇挑乡村振兴千钧担

　　党的十九届五中全会提出要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，中央“一号文件”连续六年对农业信贷担保工作提出明确要求，作出具体部署。广西农担公司将坚决贯彻落实党中央和自治区党委决策部署，以“起步就要提速，开局就要争先”的奋斗姿态，持续增点扩面、提质增效，紧紧围绕全区优势特色农业产业，加快推动数字化赋能、业务创新、风险控制，持续加大金融支农投入力度，将支农惠农政策之根扎得更深更牢。

　　“根据‘三农’客户群体特点，持续优化担保产品，创新服务机制，将支农惠农政策用活用足，着力打造产业融合、绿色金融以及普惠金融等产品线，让农业贷款不再困难，用金融活水浇灌致富之花。”谈到未来愿景，广西农担公司董事长魏福军如是说。

　　时代浪潮澎湃如昨，中流奋楫进取为先。2021年是“十四五”开局之年，随着“三农”工作重心从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的战略转移，广西农担公司将在自治区财政厅、自治区农业农村厅、自治区地方金融监管局、广西融资担保集团的正确领导下，牢牢把握新时代赋予的新机遇，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，在新的起点与时代发展同频共振，以更加坚定的信心、更加有效的举措、更加务实的作风，攻坚克难，奋力开启服务“三农”工作新征程，谱写助力乡村振兴新篇章。