防城区那梭镇：集镇管理的“城市思维”

　　树下田间，房前屋后，垃圾无踪;街道小巷，市场铺面，物堆有序。

　　“那梭真的是越来越干净，越来越美丽了。”每次到防城区那梭镇采访，听到最多的赞美就是这几句话了。

　　是的，那梭镇越来越美了，这主要得益于该镇在开展“美丽家园·清洁乡村”活动中借鉴其他地区的成功经验，用城市的思维来管理集镇，通过成立城镇管理服务中心，进一步规范集镇规划建设管理工作，改善集镇的生产生活环境，最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化生活需求，使之成为积聚力量、协调各方、强化管理、服务群众的良好平台。

　　整合力量 统一管理

　　解决人少势弱问题

　　乡镇机关和“七站八所”人员编制少是普遍现象。随着经济社会的快速发展，各种要素不断在农村城镇集聚，农村城镇人口不断增多，随之而来的集镇建设和管理问题日益突显。如集镇中的“五乱”现象和生活建筑垃圾越来越多，而原来分散单一的管理力量和清运处理模式已远远不能满足当前需要。如何解决这一难题，那梭镇党委、政府领导苦思冥想，多方寻找“良方”。他们经过多方了解学习先进地区的成功经验，结合本镇实际，提出了整合各单位资源，成立统一的城镇管理服务机构的思路。于是，今年初，那梭镇城镇管理服务中心成立了。它的职责主要是负责市场和街道秩序管理;整治乱搭乱建、乱摆乱放、乱停车现象;做好集镇范围内镇容镇貌及环境卫生管理工作;收缴生活垃圾处理费，等等。人员则从镇政府和“七站八所”中抽调组成，中心主任由镇长兼任，中心办公室主任由那梭社区主任兼任，办公室聘请若干名专职人员负责日常工作。

　　取之于民 用之于民

　　解决经费紧缺难题

　　钱不是万能，但没钱是万万不能。这个道理很朴实。在“美丽家园·清洁乡村”工程启动后，由于财政投入十分有限，全市绝大多数乡镇都面临着资金紧缺的问题，那梭镇也不例外。为了解决这一难题，他们多方考察了解先进地区的成功经验，结合本地实际，拟定了《那梭镇城镇管理服务中心收费标准》。其中，建材、修车、废品回收店等易污染环境的店面，每间每月收取15元卫生服务费;各单位(机关、团体、企业)按每年50-300元交纳卫生服务费;集镇范围内居民每户每月收取10元卫生服务费;餐饮、住宿业等每家每月收取30元卫生服务费。对不愿意不按时交纳卫生服务费的单位、店面、住户，管理服务中心则派人登门入户，耐心反复地做思想说服工作。

　　“以前也收卫生服务费，但都是象征性的每户每月收个一两元，钱太少，请不了人打扫卫生。”那梭社区主任张芝奇介绍说，现在交的钱多一些了，有了专门的环卫工人负责清扫、拉运和处理。每天早晚至少打扫两次，还不定期地进行保洁，环卫工人也都是当地四五十岁的社区居民，非常能干。

　　“以前生活垃圾随手丢，没钱请不起环卫工人，垃圾没有人清理，脏乱差是难免的。现在垃圾有人收、有人管、有人处理，房前屋后，街道小巷，到处都干干净净的，村民觉得交这个钱，值。”那梭镇镇长石熙权介绍说。

　　通过取之于民、用之于民，有效地解决了过去钱少没有人愿意干、愿意干又干不了的问题。过去全镇收上来的垃圾处理费只有四五万元，现在已经有10多万元了。环卫工人每人每月工资增加到1300元左右，他们的工作积极性大大提高，集镇环境卫生明显改善。

　　倡导文明 培育新风

　　不断提高居民环卫意识

　　集镇是一个乡镇的“门面”，集镇里的居民们是这个“门面”的主人，只有把他们调动起来，积极参与，文明习惯才能蔚然成风，“清洁乡村”活动才能取得长效。在通过收费促使人人参与、户户出力的基础上，该镇还开展各种形式的宣传教育活动，制定卫生公约，实行“门前三包”，设立卫生监督员等，逐渐培育人们讲文明、树新风的意识。

　　“你都不知道，我刚做保洁员时，每天都能扫出好几车的垃圾。现在居民讲究卫生了，垃圾少，保洁工作轻松多了。”环卫阿姨一脸憨笑地说。

　　“现在街道那么干净，谁好意思乱丢垃圾。就是家里的小孩不小心在门口乱丢垃圾，大人看到了都要及时地清扫，左邻右舍的，大家都在相互看着呢。”村民张大伯乐呵呵地说。

　　“城镇管理服务中心成立以来，运行有序，大家都很乐意交纳卫生服务费，也都想把家园建设得更加美丽。”那梭镇党委书记钱天鹏介绍说，开展“清洁乡村”活动以来，该镇以集镇为重点和突破口，带动村屯环境卫生整治，以点带面，促进全镇“美丽家园”建设，取得了明显实效。

　　据了解，那梭镇城镇管理服务中心的职能还有很多，如认真贯彻执行上级关于城镇管理方面的法律、法规及相关政策;全面负责本镇范围内的城镇建设规划指导工作;严格按规划实施，按国家基本建设程序负责镇区建设项目的报批和监督管理工作;负责镇区市政设施的建设管理工作，如水电项目工程的安装维护，等等。