和谐征迁的“那坡样板”

    去一趟果銮屯真不易。在坡荷乡中山村村口，必须换乘四驱越野。下了两天的雨还在下，仅几公里的村道，因崎岖泥泞而变得遥远，让人心生“不敢再来第二次”之感。惶恐间，车子突然平稳起来。噢，是驶上了新修的水泥路。

　　5月16日，我们随百色至靖西、靖西至那坡高速公路建设指挥部一干人马，来到了“山高皇帝远”的果銮屯。村民赵于南身穿薄薄的雨衣杵在新马路中，见到几张熟脸孔下车，立马迎过来，又是握手又是夸赞，满嘴甜言蜜语。

　　赵于南说，进屯的路，祖辈留下的就是一条羊肠小道。建房要拉砖运石什么的，这几公里只能肩挑马驮。路不好，连外村的姑娘都不愿嫁进来。不曾想，一夜间“单车变摩托”，结实平整的水泥路通到了家门口，外村的姑娘来了，都看得眼热。

　　建这条路的，是靖西至那坡高速公路工程建设那坡分指挥部二标段项目部。建高速路的大队伍，为什么要“大炮打蚊子”，建这么一条小村道？

　　“高速公路建设，首先要解决的问题就是征地拆迁问题。”百色至靖西、靖西至那坡高速公路建设指挥部副指挥长、党委副书记、纪委书记韦增平说，“铺路修桥，本是造福百姓之事。如果因征拆而与百姓闹不愉快，甚至损害百姓利益，那就违背了我们的初衷。”

　　早在几年前，广西交通投资集团的决策层就明确要求，不管高速公路建到哪里，都要“修一条公路，繁荣一方经济，造福一方百姓，带动一方文明”。靖西至那坡高速公路项目启动后，指挥部及各标段项目部都忠实履行这一宗旨。建高速路，肯定要修施工便道，以利施工机械及材料的进出。但建设者们考虑的，并不仅是自身的施工便利，还要顺势解决当地群众的出行难问题。

　　果銮屯的这条路，就是建设者们以愚公移山的意志，开山劈石拓出来的。“刚才进村的那条泥泞路，不久也会变成水泥路的。”韦增平说。

　　始终把群众利益放在首位，是高速公路建设者的共识。果銮屯这条路，只是和谐征拆的一个缩影。

　　高速公路二标段通往金龙岩大桥的便道，有一座小桥年久失修，几成危桥，百姓过往极不安全。建设者出资30多万元，用一个月时间另筑了一座新桥，并对整条便道拓宽硬化。

　　在安德镇堪怀村，上千村民原来出行只能穿过非常狭窄的街道。高速公路建设者投资80万元，新修了一条宽阔马路，群众无不拍手称赞。

　　住在城厢镇那籁小学门前的村道边的农大娘说：“大山里居住几十年了，这条路一直晴天灰雨天泥。现在好了，就是大雨滂沱都能骑车出门。”这条6公里多的村道，高速公路建设者不仅修好了排水沟，降低了坡度，加长了道路，还安装了路边标识标牌。

　　施工便道对建设者来说是临时工程，但对当地百姓而言则是民心工程。所以，凡是牵涉到村屯之间的便道，建设者都要求做到高标准、高质量，“把临时工程当正式工程来建，把正式工程当精品工程来干”。

　　在那坡各处施工点，热火朝天的建设场面里，满含着的是友谊与和谐。“用车联建”、“用工联建”又是企村联建的一大特色。为了拉动当地经济，解决当地富余劳力无工之苦，解除有车村民揽活之忧，增加村民收入，建设者尽可能地雇佣当地村民，尽可能地租用当地的运输车辆。于是，村民们有的到了施工第一线，有的成了运输驾驶员，有的成了保安员、保洁员或是厨师。真个是“壮汉一家人，共建一条路，造福一方人”啊。

　　被雇佣的村民说，他们不仅找到了活干，而且因为受到了岗前培训教育，掌握了科学施工的重要技术，所以将终生受用，以后不怕找活难了。

　　高速公路那坡段的建设者走到哪里，就与哪里的村屯打成一片，摸清群众真正所需，寻找和谐共赢之道。比如，鼓励村民扩大种养规模，并以市场价收购；请种养专家现场把脉开方，调整种养结构；培养一批技术人员，通过传帮带的方式增加村民的就业机会；为村口安装路灯，让漆黑的道路亮堂，也让村民的心亮堂起来；为村镇修建体育场所、添置设施；为学校捐资捐物；慰问村屯困难户……

　　“征地拆迁工作是个大难题。那坡山多地少，农民起初是舍不得让出养家活命的土地的。但是现在，征地工作可算百分之百圆满完成。”那坡县政协主席、县高速公路征地拆迁工作领导小组组长苏立孟兴奋地说。

　　他介绍，靖西至那坡高速公路那坡段的征地拆迁涉及3个乡镇15个村52个屯上千户人家，要征耕地、林地计2600多亩。尽管去年7月才拿到施工征拆图，但到今年4月征地就宣告完成，拆迁工作正抓紧推进。征地工作中冒出的27起纠纷，目前只剩下1起，但绝不影响施工。

　　据介绍，这起纠纷是上世纪60年代遗留下的老问题，两个村为17亩林地归属权一直相持不下。起初他们坚持先解决归属问题才同意征地，现在已转为同意先征地再解决归属问题。“我们完全可以用法律手段处理这起纠纷，但我们决不轻易动用。法律是不得已的最后手段，不一定让群众心服口服。我们要做的，就是想方设法解决问题又不失和谐。和谐才是根本。”那坡县委书记罗荣剑说。

　　始终把群众利益放在首位，不独是高速公路建设者的共识，也是那坡县领导班子的共识。他们知道，靖那高速原计划“十二五”开工，能够提前在“十一五”动建，全赖中央和自治区关照。而投资几十亿的大项目，更是那坡开天辟地第一次遇到。这是那坡各族人民盼望已久的大事，是“兴边富民”的大工程。

　　为了把喜事办好，必先让群众理解和支持。而要让群众理解和支持，就得真心实意解决群众遇到的困难和问题，让群众得到实实在在的利益。为此，那坡县成立征拆工作指挥部、领导小组及办公室，从四大班子里抽人兼职，用罗书记的话来说就是“硬抽人，抽硬人”，要求人人能干。指挥部还成立临时党组，并层层推进到村屯。在开展工作中，他们结合创先争优活动，要求党员做到“五个率先”，其中就有率先解决群众困难和问题。凡是群众关注度高、涉及群众切身利益的事，都要向群众公开承诺并列出解决时间表；凡是群众有疑问的土地测量数据，都要实地反复核准，让群众心服口服。

　　“我们书记和县长经常率分管领导等人员奔赴征迁第一线，现场解决问题。”苏立孟说，“正因为从上到下戮力同心，放弃双休日和节假日，不论晴雨，不论白天黑夜，全身心地投入工作，真心实意为群众解决问题，文明而又阳光，所以赢得了群众的心。有些农户甚至还未拿到补偿款，就主动迁移。拆迁工作进行到今天，那坡没有一个群众有意见，没有一例举报或投诉。”

　　一条高速公路开进大山，开出了一朵其乐融融、文明和谐之花。