白山镇：因地制宜发挥优势铸就辉煌

——马山县白山镇

白山镇地处马山县城，是全县经济、政治、文化和交通的中心。全镇辖有15个行政村和6个社区，7.75万人。镇域面积223.62平方公里，耕地面积3.54万亩。

改革开放以来，特别是近年来，我镇以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面建设小康社会的要求，坚持筹城乡经济社会发展的思路，以改革总揽全局，以推进“农业立镇，科技兴镇，城建美镇，商贸活镇，平安稳镇”为载体，以民营经济为主导，以扩大开放为动力，抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，使全镇社会经济快速、健康、协调发展。2005年全镇地方财政收入2232万元，同比增长22.37%；农民人均纯收入2302元，同比增长15%；农林牧渔业总产值9364万元，同比增长l6.54%；全社会固定资产投资9166万元，同比增长57%；工业总产值7177万元，同比增长了78.9%。为此，2004、2005年我镇连续2年被县委、县政府评为“三个文明”建设一等奖。2005年度南宁市委、市政府评为2005年十佳乡镇。

一、坚持农业立镇，千方百计增加农民收入

　　我镇坚持立足实际，因地制宜发展的原则，以经济建设为中心，以结构调整为主线，以提高经济效益为目标，以科技培训为手段，加大调整产业结构力度，不断优化品种结构，发展特色产业，巩固农业基础地位，积极弓I进和推广农业新技术、新品种、新成果，千方百计增加农民收入。

　　1、依靠科技，提高种植业的整体效益。大力推广水稻、玉米“双杂”良种，不断优化品种结构，提升粮食质量，保持粮食产量稳中有升。在东部大石山区结合开展石漠化处理，大力发展金银花、任豆树、竹子等特色产业，全镇种植金银花l 3万株2000多亩，以民族村下荒屯为中心的竹子种植基地已初具规模，种植面积不断得到扩大。实施退耕还林工程，完成并巩固了退耕还林1860亩。推进冬季农业综合开发，形成以种植蔬菜、马铃薯为主的冬种格局，每年冬种蔬菜4500亩，冬种马铃薯1800多亩。加大荒山开发力度，发展速丰桉种植9500亩。

2、抓住机遇，做强做大养殖业。我们抓住马山县被中国品牌保护活动组委会授予“中国黑山羊之乡”称号和通过“马山黑山羊原产地标记”认证的机遇，利用山区资源丰富的优势，不断发展和壮大黑山羊养殖业，建立了造华、民族、新汉等养殖示范基地，全镇黑山羊饲养量达3.6万只。借助企业的资金、技术优势，采取“公司+基地+农户”的经营模式，建立民族村、造华村杜东母猪养殖基地，养殖种猪800多头，年产仔猪近2万头，充分发挥养殖协会作用，不断提升母猪养殖的质量和效益。依靠部门的扶持，在内学冲帮等屯建立里当鸡养殖示范基地，促成规模化发展。全镇初步形成了优质稻生产、冬种马铃薯、金银花种植、黑山羊养殖、里当鸡养殖、杜东猪养殖等基地，初步形成了百悟疏莱、上龙香米、民族仔猪、造华黑山羊、大同莲藕等一村一品的经济发展新格局。

3、三农”工作取得新突破。我们用好用足国家扶贫政策，狠抓扶贫攻坚工作，多渠道筹集资金692.50万元，实施贫困村道路、沼气、人饮、闭路通讯光缆等项目建设，解决了2.5万人行路难、饮水难和通讯难等问题。深入开展农村税费改革试点工作，先减后免再补，减轻农民负担180.24万元，切实抓好农村富余劳动力的转移就业工作，2005年组织和引导劳务输出8160多人次，每年劳务收入达4020万元，劳务收入占农民人均纯收入的40%以上。在8个贫困村实施扶贫“整村推进”项目，进一步提高农村贫困村屯造血功能，农民收入明显提高。   

二、实施科技兴镇战略，提高农民综合素质

白山镇参加并通过了2002至2003年度自治区乡镇科技进步考核，荣获自治区科技进步考核工作先进单位。以此为契机，我镇结合开展“五村、两规范”科教兴村工作，充分整合各种资源，实施“百万农民培训”工程，促进科技创新。

1、加大培训力度，全面提高农民综合素质。我镇认真贯彻落实“科技是第一生产力”的战略思想，把农业科技培训作为提高农民素质促进农业持续发展的一项重要工作来抓，加强完善镇、村(社区)、屯三级科技培训网络，利用现有的农民技校，聘请农艺师、专家到镇政府开展技术培训、授课，派技术员前往各村开展农村实用技术培训，切实解决群众生产生活中的技术问题。2005年共举办各种农村技术培训班85期，培训人员12450人(次)，确保全镇80%以上的农民劳动力掌握1至2门农村实用致富新技术。此外，镇农业服务中心技术员定期深入田间地头指导农民开展田问管理，把一些实用新技术印成小册子发放到群众手中，通过现代互联网，建立完善农业信息资讯服务，准确掌握最新科技动态，更好地为“三农”服务，为促进农民增收、农业增效提供了技术和智力保障。

2、抓好科技示范，促进农业科技的推广和应用。加大农业新技术、新品种、新成果的引进和推广，配合自治区农业厅、县农业局在合作村实施玉米免耕示范，得了良好的效果，并向全镇全面推广。玉米免耕技术增加了技术含量，提高了产量，同时解放了劳动力，减轻了劳动强度，让更多的农民从事别的产业，增加收入。在合作村实施30亩马铃薯免耕获得成功，亩产达1510公斤，个大均匀，商品性好，种植效益高，极具推广的潜力。此外，我镇还因地制宜地推广应用测土配方施肥、病虫害综合防治等农业新技术，在造华合王、古腰等村大力推广早熟玉米新品种，达到避涝增收的目的。

3、“普九攻坚”成效显著。近年来，我镇充分调动一切积极因素，多方争取项目和资金，集中人力、物力、财力投入学校基础设施建设。据统计，2005年全镇通过多种渠道筹措投入资金183.6万元，修建校舍4210平方米，不断改善了学校的办学条件。同时，加强师资培训，开展支教活动，扎实推进素质教育，采取单位挂点帮扶共建活动，努力改善学校的办学条件和办学水平。2 005年10月底，我镇的“普九”工作顺利通过自治区的评估验收。

三、以城建美镇促进商贸活镇，加快民营经济发展步伐

1、积极推进城镇化建设。近年来，我镇以主人翁的姿态积极参与文明县城的创建活动，参加自治区第五届“南珠杯”竞赛活动，为马山县取得该竞赛活动“优秀城市奖”作出了积极的贡献。配合县委、县政府依法开展整治县城市容市貌“脏、乱、差”活动，实施了县烟草公司至电力大厦道路改造扩建工作、姑娘江流域综合整治、江滨新城等项目，建设马山县体育活动中心，修建了马山标志性建筑物一马山县体育馆及广场，让居民有了活动、休闲场所，提升了县城品位。实施40米大道和木棉道班至县糖厂的道路改造工程，完成了主要街道两旁人行道全面铺设花阶砖的铺设和改装新装路灯，绿化、美化、亮化了街道，配套完善了城镇供电供水功能，依法征用1000亩土地作为城镇开发建设用地。同时引导和鼓励农民进城务工、经商、购房，先后有480多农户进城购房，加快了城镇化建设步伐。改变了县城人居环境，优化全镇投资环境，为我镇乃至我县招商弓I资提供平台，夯实招商弓I资的基础，促进商贸业发展壮大，增加财政收入。

    2、我镇充分利用区位优势和资源优势，积极探索增收途径。一是加大招商引资工作力度，弓I进广源铁合金厂、龙凤化工厂等一批企业，引进房地产公司投资开发城东商贸城、江滨新城，完成招商引资35 30万元。二是大力发展私营经济，建好市场，引进大商家、大超市和大型连锁店，培育和发展个体工商户24 58户，私营企业450多家，鼓励和引导农民进城务工、经商、建房，带动加工业，建材业和地产业的发展，加快民营经济的发展。

　　四、做好平安稳镇的文章，全力维护社会稳定

1、安全生产工作责任重于泰山，我镇把它纳入重要工作议程来抓，做到认识到位，人员到位，措施到位，经费到位，切实制定安全生产方案，建立健全安全生产管理监督体系，加大宣传安全生产法律法规，层层落实责任状，并从人力、物力、财力上予以优先保障，为经济的发展保驾护航。一是加大安全知识的培训和教育，增强群众安全责任意识，2005年举办培训3期，专题讲座12期，培训人员2100多人次，全镇各中小学校实行每周上一节安全教育课制度。二是坚持督查和定期检查制度，不断规范和整顿安全责任行为，减少或杜绝重大安全事故的发生。

2、强化森林防火措施。森林是我镇重要资源之一，多年来，我镇始终把森林防火当作重中之重的工作来抓。一是加强森林防火的宣传和教育，每年都组织人员深入林区村屯、学校举办专题讲座，宣传防火的重要性和必要性及防火知识，提高群众的防火意识，做到家喻户晓，老幼皆知。二是建立健全领导责任制和火灾报告制度。三是制定火警的应急预案，成立火灾扑灭应急分队，村屯配有林业协管员。四是加强林区管理，严禁群众带火种进入林区。由于机制健全，出现火警，我镇均能及时行动，及时扑灭，把火灾损失降到最低程度，年内没有发生重大森林火灾。

　　3、加强社会治安综合治理，维护社会稳定。我镇始终树立“稳定才能发展，稳定压倒一切”的工作思路，稳步扎实地推进社会治安综合治理工作。一是抓好平安白山建设，建立健全综治镇村屯三级网络，组建一支能管、敢管、会管的综治队伍，不断改善派出所、司法所的基础设施建设，提高其服务水平。二是实行责任制，年初与辖区内160多个综治责任单位签订综治责任状，加强考评，强化责任意识。三是深入推进社会治安综合治理，依法查处各种治安、刑事案件60多起，依法惩治了一批涉案人员，有效遏制了刑事案件上升势头，社会政治和治安大局持续稳定。四是严厉打击聚众赌博活动，共查处各类赌博案件23起，处罚90多名涉案人员。五是整合资源，建立健全“大调解”工作机制，开展“大接访”活动，认真解决农民土地被征用、城镇房屋拆迂、农村“三大纠纷”涉法涉诉等突出问题，及时化解新时期人民内部矛盾。2005年全镇共解决各类纠纷案件34起，案件调解率达100%，调解成功率达94%，群体性上访事件有了大幅度下降。六是开展“南博会”维稳工作，确保了南博会期间辖区内社会稳定。为此，我镇连续三年被南宁市评为社会治安综合治理模范镇。

五、加强精神文明建设，促进经济社会的和谐发展

　　1、抓好领导班子建设。白山镇党委、政府把抓好领导班子建设当作核心工作来抓，建立健全议事、学习制度，实行民主决策和集体领导。一是班子成员坚持加强学习，坚定理想信念，全面提高政治理论水平和素质。二是认真落实党风廉政建设的各项规定，大力弘扬艰苦奋斗的精神，提高勤政廉政意识，增强拒腐防变能力。三是深入开展保持共产党员先进性教育活动，扎实推进“服务百姓大家来”主题活动，强化服务意识和大局意识。镇领导班子思想统一，团结务实，领导能力增强，创造力，凝聚力和战斗力得到全面提升，为全镇经济社会的快速发展提供了组织保障。由于工作成效显著，我镇连续3年被县委评为先进乡镇党委。

　　2、加强文明社区创建活动。积极筹措投入资金，完善社区基础设施，配齐电脑等现代办公设备，提升服务功能；通过举办文艺汇演、报告会等形式，倡导科学、健康、文明的生活方式，开展社区红白事整顿治理，有效制约迷信、铺张浪费现象的发生；深入开展创建文明小区、文明单位、文明户评比活动和组织开展形式多样、群众喜闻乐见的文体活动，丰富了社区居民的文化生活，不断提高创建水平，先后有新兴、中学等4个社区获得市级“文明社区”称号。

　　3、计生工作逐步走上规范化轨道。我镇强化计生工作一票否决的责任意识，增强计生工作的责任心和紧迫感，推进党政一把手负责制，把计生工作作为各项工作重中之重来抓，加强人口计划生育综合治理，强化计生宣传力度，完善各村(社区)计生宣传长廊，通过悬挂横额，张贴小标语，书写永久性固定标语，宣传车巡回广播，开展有奖知识竞答，面对面拉家常等形式大张旗鼓宣传计生政策法规，抓好春夏秋冬计生服务月活动以及经常性计生工作，在民族村开展计划生育协会示范工作，把计生工作重心下移到村至屯至中心户长，由中心户长管理会员户，达到计生工作自我管理，自我服务，自我约束的目的，取得很好的成效，探索了宝贵的经验。建立和落实计划生育利益导向机制，全面启动农村计划生育家庭奖励扶助工作，给64户计生对象家庭每年每户发放奖励扶助金600元，积极实施“少生快富”工程和“关爱女孩”工程，深入开展“婚育新风进万家”活动，建立少生优生机制，把计划生育工作与发展经济、帮助群众脱贫致富、建设文明幸福家庭结合起来，使计生工作逐步走上了正常化、规范化、制度化。2005年度我镇计生工作荣获南宁市“模范乡镇”称号。

（南宁市2005年度县（区）域经济发展“十佳乡镇”典型材料汇编）