韦坚祥：加快县域发展用好用活用足政策的基本思考

　　31.《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《广西壮族自治区主体功能区规划》;

　　32.《广西北部湾经济区发展规划》;

　　二、用好用活用足政策为竹么成为不老话题

　　(一)市场经济条件下政策作甩认识存在误区

　　1.市场经济条件下刚性政策大幅减少

　　2.市场经济条件下政策的直接效应减弱

　　3.市场经济条件下政策的弹性大大增强

　　4.市场经济条件下政策难以与布场变化同步

　　5.市场经济条件下政策不可能覆盖所有领域

　　(二)计划经济政策过渡依赖思维惯性

　　(三)政策本身存在缺陷和矛盾

　　1.行业政策不配套或矛盾.

　　2.条块政策分割或矛盾

　　3.方向政策与具体政策脱节或矛盾

　　(四)享受特别政策存在劣势陷阱

　　1.往往特别政策规定范围都相对比较明确，就决定了特别政策适用的灵活性有比较大的限制;

　　2.特别政策适用的时间节点一般不会太长，但对于受惠方来说要在要在规定的时间内达到目标难度很大

　　3.特别政策对其他政策的排斥

　　4.特别政策同样跟不上发展的变化

　　(五)重政策制定轻政策管理

　　1.对政策系统性认识不足

　　2.缺乏政策运用研究环境与机制

　　3.人才仍然是主要制约因素

　　三、加快县域发展如何用好用活用足政策

　　(二)正确认识市场经济条件下县域发展政策的作用和特点

　　在我国现有体制下政策的重要性要有足够的认识，但不能夸大和产生政策依过度赖性。

　　(二)市场经济条件下用好用活政策在于对弹性政策的把握，对弹性政策的把握主要体现在用政策来争取项目，用项目来落实政策。

　　1、从13个源头中策划项

　　从发展需要中策划项目;

　　从市场需要中策划项目;

　　从存在问题中策划项目;

　　从各个层面战略中策划项目;

　　从政策导向中策划硬目

　　从比较优势中策划项目;

　　从资源存量中策划项目;

　　从小项目中包装大项目;

　　从现实存在中挖掘项目;

　　从科技发展趋势中策划项目;

　　从突发奇想中策划项目;

　　从偶然发现中策划项目;

　　从领导兴趣与意图中策划项。

　　2、切实做好项目前期项目前期工作

　　要有足够的前期经费，从经费上为项目的上报争取立项、资金提供保障。

　　要有前瞻性，突出重点提前做项目的前期工作，包括前期研究、 扁制可行性研究报告、土地的储备、土地环保方面的预审等。

　　3.为项目的立项、项目落实享受政策进行攻关

　　落政策是政府行为，有管理人的主观意愿，有主观就有人为因素， 审批方面的人为因素，有争取方面的人为因素，对于审批来说就有攻关的问题，对于争取的人来说就有努力攻关的问题，缺一不可。

　　(三)在国家大方向政策框架下通过县域决定、措施、规划具体化和有所创新。

　　(四)用市场经济手段和企业管理办法创新用好用活用足发展政策

　　(五)用好用足用活政策，人才、领导干部仍然是决定因素

　　1.解放思想，真抓实干动真格

　　把解放思想落实到制度创新、理念创新、政策创新上;

　　把解放思想落实到每个干部群众的真抓实干上;

　　把解放思想落实到排除发展的一切干扰上。

　　2.增强责任心和使命感

　　广大干部尤其是领导干部要担负起更大责任;

　　要对这土地这事业充满感情，“为什么我常常眼里含着泪水，因为我对这土地爱得深沉”，这是做好任何工作的基础和灵魂。

　　要加强官德修养，切实增强责任心或者叫使命感，把加快县域发展当作自己的使命，珍惜来之不易的平台，不愧于所处位置。

　　要正确认知自己的能力，不断提高自己的工作能力。包括:信誉力、亲和农、感召力、意志力、学知力、执行力、洞察力、决断力、表现力、控制力、把握力、平衡力等等，不同阶段不同位置需要的能力侧重不同，其中不管什么阶段什么位置信誉力、亲和力、感召力、 意志力是最重要最不可或缺的。

　　要改变工作思路和方法，让更多的领导干部从事务中解脱出来。

　　要培养一批有水平、善研究、会运作的政策运用人才。