我区整治“零负团费”

　　为促进我区旅游市场规范有序发展，营造安全、和谐的旅游环境和氛围，迎接党的“十七大”和第四届中国-东盟博览会的胜利召开，按照国家旅游局《治理整顿“零负团费”专项行动工作方案》的统一部署及自治区旅游局等5厅（局、办）联合下发《关于印发〈开展以整治“零负团费”为主要内容的旅游市场整顿规范专项行动工作方案〉的通知》要求，由自治区旅游局与自治区市场整规办、公安厅、工商局、地税局组成的联合督查组，日前对南宁、北海、防城港、崇左等城市对开展以整治“零负团费”为主要内容的旅游市场整顿规范专项行动工作进行督查。

　　督查组每到一地，都抽查旅行社台账、旅游合同、行程单、旅游广告，已对旅行社、宾馆饭店、景区景点等23家旅游企业进行抽查。重点检查旅行社是否存在擅自改变行程安排、购物次数时间、违规安排“自费项目”、收费是否不透明以及业务建档管理、旅行社外联台账设立及规范、旅游广告、新版《中国公民出境旅游合同》使用、旅行社“四统一”、旅游景区、宾馆安全情况等，对发现和存在问题向所在企业进行了反馈。

　　从督查情况看，各市认真贯彻落整治“零负团费”专项行动措施得力，特别是在当地政府的统一领导下，各级相关部门迅速行动，密切配合，落实责任，积极开展以整治“零负团费”为主要内容的旅游市场整顿规范专项行动，取得了阶段性成果。截至8月，据不完全统计，各市旅游、公安、工商、边防等部门联合出动执法人员近1000人次，执法车辆580辆次，对欺客宰客、骗购、强迫或变相强迫游客消费以及“黑车、黑导、黑社、黑店”等严重损害游客权益、扰乱旅游市场秩序的行为进行了严厉打击。查处了3起餐饮宰客行为，对宰客店和相关人员进行了处理，取缔设立在星级饭店的非法旅游经营点22个，收缴非法旅游宣传品4万多份，有效阻截被骗偷渡游客约180人次，抓获不法分子43人，刑拘35人，旅游行政处罚3人，在南宁、桂林、北海、东兴破获犯罪团伙4起，各级旅游质监部门配合公安部门妥善处理案件18起，为游客挽回经济损失41万元。

　　督查组在此次行动也发现了旅游市场存在的一些问题。主要是中越边境地区发生的游客被诱导偷渡出境并进而被欺诈、骗购财物现象有发生；旅游部门对不法分子没有处理权，案件处理难；个别旅游企业业务档案归档不规范，未使用新版的《中国公民出境旅游合同》；部分宾馆、酒店设立的办证点或旅行社门市部没有合法手续；个别旅行社门市部没有做到“四统一”，涉嫌超范围经营旅游业务等。根据这些情况，督查组建议各市继续开展打击中越边境游诈骗游客的活动，进一步提高认识，高度重视，加强政府主导作用，协调有关职能部门，加大边境旅游市场综合整治力度。突出重点，规范旅游市场的秩序。积极发挥旅游协会行业自律的职能，在规范旅游市场中发挥更大的作用。充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用，利用其覆盖面广、渗透力强的特点，大力宣传打击“零负团费”等扰乱旅游市场秩序行为的重大意义，让广大消费者了解“零负团费”的原因、危害及防范措施，引导旅游者树立理性的消费观念，选择诚信经营的企业出游。

　　（建红）