政府机构改革成人大代表关注热点 打造服务型政府

   3月12日，广西代表团在驻地分组审议国务院机构改革方案。“如何通过机构改革让政府运转更有效率”、“在政府机构改革中如何避免机构膨胀”、“如何让政府的监管和服务更适应市场经济的发展”……这些问题成为人大代表们关注的焦点。

    关键词：机构调整

    代表心声：“政府机构改革，不是玩机构积木游戏”

    推行大部制，进行机构合并，整合政府机构内部资源，中国政府机构新一轮的改革序幕正在拉开。人大代表、百色市委书记刘正东认为，此番改革，是政府加强社会管理、加强民生保障的体现。

    一推开办公室的门，就看见办公桌上堆满了文件，还有很多会议等着要开，各部门各机构之间为一件事协调耗费不少精力——这是刘正东对一些政府官员工作状况的描述。他说：“政府机构是要改革，但改革不是玩积木游戏，不是简单地将几个部门进行撤并拼凑组装，而是要从社会经济发展的需求出发，转变政府职能。”

    人大代表、中国人民银行南宁中心支行行长、国家外汇管理局广西区分局局长黄良波表示，政府官员感到工作很辛苦、压力很大，主要是因为政府管的东西太多太细——政府要抓招商引资，要抓地区经济发展……政府承担的权力和责任过多过细，让政府变得越来越庞大，运转效率越来越低，所以必须进行改革。

    对于即将进行的改革，也有代表表示出了担忧。一位代表说：“政府机构改革是件好事，但在改革过程中必须加强监督，避免政府机构精简一次，政府工作人员就膨胀一次的问题出现。”

    关键词：职能转变

    代表心声：“政府机构改革，就是要提高政府服务水平”

    3月12日一早，人大代表、自治区人事厅党组书记肖化就急着到广西大厦楼下买报纸。当天，各大报刊均以显著的版面报道了国务院机构改革的重要信息。国家人事部和国家劳动与社会保障部将整合划入新的国家人力资源和社会保障部、不再保留人事部和劳动与社会保障部的报道，占了当天各大报纸不少版面。

    面对记者，肖化坦言：“政府管理部门分工过细，已经开始制约人才流动和就业市场的发展，而机构改革，就是要让政府机关在宏观上能够更好地发挥管理和调节作用。关键是转变政府职能，让政府在公共服务和社会保障上能够提高水平，提高质量。”

    根据分工，人事部门对口管理的是机关和事业单位职工，其负责的就业市场被称为人才市场。而劳动保障部门对口管理的是企业单位的职工，其负责的就业市场被称为劳动力市场。肖化说：“无论是人才市场还是劳动力市场，其本质就是人力资源市场，服务对象都是社会经济必需的人才。部门权力的分割造成了市场的人为分割，不利于人力资源的流动和整合，反过来就会阻碍社会经济发展。”

    肖化认为主要是政府一直以来管得太多，此番进行的机构改革，就是要转变政府职能，就要求政府“不该管的一定放手不管，该管的一定要管好，不要既当裁判员又当比赛队员，而是要当服务员”。

    在肖化看来，很长一段时间以来，政府的工作主要偏重于经济建设，公共服务和社会保障方面还需要进一步提高。如何才能提高政府的服务水平？肖化表示，首先要精简机构，简化政府办事流程，严格按照《公务员法》打造一支责权明确、业务精良、有服务意识的公务员队伍。同时，也要加强监督，促进政府机关向服务型转变。

    关键词：市场自主权

    代表心声：“政府机构改革，不会给企业再弄出些‘婆婆’来”

    对于政府机构改革，同为人大代表的柳工集团董事长王晓华和玉柴集团董事长晏平有共同的观点：“政府机构改革将对企业经营有利，政府机构改革不会给企业再弄出些‘婆婆’来。”

    此次国务院机构改革方案中，组建工业和信息化部成为企业最关心的内容。企业家们相信，国家将工业和信息化统一，将有利于各产业的信息化发展，促进国家新型工业的发展。

    王晓华表示，在计划经济体制下，政府就是企业的“婆婆”，投资、生产和销售都要管。而在市场经济体制下，企业作为市场的主体应该拥有自主权，而政府更应该越来越少地干预企业经营，让企业的决策更有效率，这样企业才能更好地面对国内、国际市场的竞争。

    晏平表示，中国实行改革开放30年，政府如何行使权力、如何履行职责、该管什么不该管什么，现在都已经很明确，希望政府承担起宏观调控的责任，做好企业的服务员，为企业提供更多的服务，而不是过多地掺和企业的经营管理。