“八项指标”生动破题 广西北部湾经济区扬帆起航

    解读广西北部湾经济区“八项主要发展指标”，未来15年的走势（以2005年为基准），我们不难发现，八项指标呈现“四增四减”：即总人口、城镇化率、研发投入占GDP的比重和森林覆盖率等4项指标是递增的；而万元GDP能耗、万元工业增加值的用水量、二氧化硫排放总量和化学需氧量的排放等4项指标却是逐年递减的“硬约束”。这意味着北部湾经济区必须循着科学发展的道路扬帆启航。

    ——由《广西北部湾经济区发展规划》引出的题记

    “将北部湾经济区划分为城市、农村和生态三类地区，而且，还界定生态地区面积要占规划区总面积的35%；生态地区包括自然保护区、水源保护区和生态恢复区，要把北部湾建成南中国海海洋生态安全重要屏障区，资源环境支撑能力要不断增强……”2月26日，对记者说起《广西北部湾经济区发展规划》的科学性，桂林工学院资源与环境研究专家、博士生导师张学洪教授显得十分兴奋。

    其实，专家对北部湾发展“生态优先”的高兴，也正是八桂儿女对北部湾千里海岸线绿色的眷恋，同样是全国人民对北部湾经济区如何实现科学发展的殷殷祈盼……

    产业布局不重叠

    功能规划显科学

    临海工业要实现合理布局，港口功能定位是关键。自治区党委、政府首先敏感地抓住了这一点。整合我区沿海三市的港口资源，并通过新建一批深水港码头，对强化和提升临海产业的布局导向功能，起到了至关重要的作用。

    去年，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林实地考察钦州港后说，构建科学合理的产业结构是北部湾经济区发展的大事，要加强研究，合理规划。广西要充分发挥“后发优势”，特别要注意借鉴东部地区的经验教训，提高项目引进“门槛”。

    科学决策引领着产业规划的前瞻性和合理性。从汇集多学科专家智慧与心血的《广西北部湾经济区发展规划》的“出炉”到经国务院正式批复，规划遵照资源环境承载力、现有开发密度和发展潜力等要素，从适宜开发或适宜保护的角度，对我区千里海岸线的开放开发进行了科学定位。

    一堆高屋建瓴的智慧，激活了北钦防三市铁山港、大榄坪和企沙“三大临海工业区”亢奋的神经。自治区党委常委、北海市委书记温卡华如是阐释着北海未来“一带两湾”的发展战略：我们不会也不能留下类似“一堆烂尾楼”的“历史欠账”，不犯“不可改正”的错误，这首先就得有合理布局产业的超前眼光。

    “依托港口大进大出的项目，原则上优先安排在临海港区，其他项目一律往后靠。”说起钦州临海工业的“错位发展”，钦州市发改委的负责人告诉记者，比如石化产业园的规划，他们要求园区管道应共建共享、资源节约，就充分体现了循环经济和向下游产业链延伸的思想。

    作为钦州石化产业园的“龙头老大”，中石油1000万吨炼油厂主体已经动工。该项目有关负责人告诉记者：工程于2009年全面建成投产后，不仅产品质量全部达到欧Ⅲ标准，而且污水排放和清洁生产将赶超世界一流水平！

    “钦州和防城港的临海工业都规划了冶炼项目，这算不算产业布局的重叠？”面对记者的质疑，防城港市发改委负责人给出了这样的答案：我们与钦州钢铁项目的发展方向不同。钦州是以不锈钢、特种钢为主。而我们的千万吨级钢铁项目在资源和市场定位上，二者均不构成临海地缘的竞争关系。

    并不临海的南宁，又是怎样在北部湾开放开发中确立科学发展观的呢？南宁市委常委、宣传部部长、副市长肖莺子介绍说，南宁已经开始在工业发展布局规划、产业和项目等方面与北部湾规划对接。按照把南宁打造成区域性的国际城市的目标，南宁提出了重点向南、开发五象新区的城市发展方向，以及重点盯紧临海产业链的下游工业。比如，南化目前年产烧碱是20万吨，等钦州中石油项目建成后，“我们将主动对接，力争年产量做到100万吨！”

    项目落地先环评

　  节能减排摆第一

    走马北部湾经济区“4＋2”，我们为沿途工业园区一个个外商投资或东部产业转移项目落地生根的消息而感奋，更为各地坚持“引资入园，宁缺毋乱”的科学发展思想所折服。“不能再走‘先发展、后治污’的老路了。就好比一个人，即便你再饿，你也不能吃变质的食物。我们搞工业、上项目也不能因为底子薄而‘见单就收’啊！”崇左市主要领导的话说得很实在。

    站在国投钦州发电有限公司花园式的厂区内，只见高高的烟囱却不见烟。厂方技术负责人透露说：“烟囱是在排烟，但肉眼基本看不见。这些烟尘已经过电除尘处理过，无害处理率达99.4％！”这位负责人还告诉记者，他们的工业废水和生活污水也实行了100％的再利用，“就在厂区循环，我们已经过168小时的满负荷投产运行，经环保部门严格评估，给出了满意答复！”

    投资数十亿元的国投钦州电厂尚且如此，其他项目又岂能轻易越过环评这道“坎”。北海工业园区管委会沈书记欣慰地说，他们坚持“滨海、绿色、生态”的园区发展理念不会变。“我们去年引进了近百个项目，基本上都是科技含量较高、无污染，或者是能填补广西空白的前沿项目。”

    北海市湾办规划科负责人容春华说起入驻铁山港大项目的环评时，以总投资近200亿元的芬兰林浆纸为例。“据说，俄罗斯等国一直在与我们竞争这个项目，尽管如此，项目究竟是否符合节能减排，我们还是请来了联合国环境署专家到北海进行实地评价。”

    将节能减排摆第一。南宁、玉林和崇左也是如此。他们对外来项目的进驻也是“挑肥拣瘦”。崇左市工业区管委会文主任告诉记者，去年，在主动找上门与他们洽谈项目的15批次投资商中，有2个项目因不符合环评，被崇左市婉言拒之门外。

    “土地资源是有限的，为了避免北部湾经济区开放开发走弯路，节能减排是硬约束，也是考察所有引进项目是否可行的底线！”记者一路走来，这句话几乎是被北部湾城市产业规划部门始终强调的观点。

    守住发展硬道理

    创新科技是前提

    扬帆起航的广西北部湾这艘巨轮，如何在科学发展的海洋里劈波斩浪、又好又快？南宁国家高新区管委会的领导认为，守着“发展才是硬道理”的真理不能丢，但同时要弄清发展的动力一靠创新，二靠科技。

    创新，为北部湾经济区如何用好国内、国际两个市场、两种资源，提供了智慧的“金钥匙”。玉林市有并不靠海的劣势，却通过完善交通实现“借海出港”。“玉林伟镍”之所以选择离铁山港最近的博白县龙潭镇落户，该县有关领导实话实说：一是项目原料红土镍矿全部来自菲律宾，符合国家鼓励利用国外资源的产业导向；二是原料需要海上运输，容易形成新的产业集群。

    用足用活两个市场、两种资源，从而实现科学发展的例证，在北部湾“4＋2”中并不鲜见。浦寨作为凭祥对外开放的前沿阵地，与越南新清国家级开发区近在咫尺。浦寨边贸管委会黄主任告诉记者，去年从浦寨进关水果占全国进口水果的1/3，凭祥还成为东南亚红木家具的集散地。

    巧借东风善使力，创新机遇铸风流。南宁高新区正在倾力打造的中国－东盟企业总部基地和东盟企业孵化器“两大平台”，正是以“创新＋科技”推动园区又好又快发展的明证。在园区生物工程中试实验基地，技术负责人老苏指着正在试验的机器说，这是生物产品从实验室走向产业化的必经阶段，正如“喝奶不必买牛”，中间试验由我们来集成，为企业节省了大笔的研发成本！

    “速度、创新、效益、和谐”这看似平常的八个字，被广西“独生子”北海出口加工区奉为科学发展的真谛。面对记者追问，该区管委会领导自豪地说，2007年头5个月就刷新了2006年的出口总量，一个重要的原因就是他们守住了引进高新技术产业的方向。“我们园区的循环经济和资源再生，是被国家环保总局充分肯定的，甚至作为全国的典型在推广呢！”

    放眼北部湾起航荡起的和谐涛声，将“后发优势”化作北部湾资源节约、环境友好的科学发展优势，是北部湾新区崛起对大海的誓言……